沧县政呈〔2023〕23号                 签发人：穆春江

沧县人民政府

2022年度法治政府建设工作

报  告

沧州市人民政府：

2022年，在市委、市政府的坚强领导下和市司法局的正确指导下，沧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，持续推进法治政府建设，现将2022年工作情况报告如下。

一、坚持党的领导，法治政府建设更加铿锵阔步

一是强化思想引领。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与深入践行习近平法治思想相结合，切实把学习成效转化为推进沧县法治政府建设的生动实践。全面落实《雷速体育_188比分直播-在线app下载认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，制定《沧县贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的具体举措》《雷速体育_188比分直播-在线app下载建立领导干部学法清单制度的实施意见》，将习近平法治思想列为党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议必学内容，纳入全县经济社会高质量发展考核，纳入党校培训课程。县委常委会、县委理论学习中心组和县政府常务会议组织开展习近平法治思想学习、讲座、研讨活动20余次，全县各单位全部制定学法计划，开展法律相关知识集体学法、专题讲座1000余次，宪法法律知识考试120余场，干部职工学法积极踊跃，用法蔚然成风。

二是健全制度机制。全面落实“一规划两纲要”，细化年度任务，出台了《沧县推进依法行政加快法治政府建设工作方案》《沧县法治政府建设2022年工作要点》等一系列文件。根据换届后人员调整及工作需要，第一时间调整了县委全面依法治县委员会、全面推进依法行政工作领导小组组成人员，做到工作无缝衔接，任务持续加力，确保上下联动、左右贯通、整体推进的法治政府建设格局持续稳定。2022年以来，县委书记主持召开了县委全面依法治县委员会会议2次，县长主持召开全面推进依法行政工作领导小组会议2次，明确提出了争创省级法治政府示范县的目标，县委常委会、县政府常务会多次听取研究法治建设情况报告，县长和分管副县长对创建工作采取周通报、月调度，召开法治政府建设示范创建动员部署会、专题调度会10余场，有力保障了部门密切配合，全县上下形成了比学赶超、事争一流的浓厚创建氛围。

三是用好考核督察。研究制定了《沧县2022年度全面依法治县考评细则》《沧县党政主要负责人专题述法评议实施方案》《沧县法治督察工作制度》《沧县乡镇综合行政执法考核办法（试行）》《沧县依法行政考核工作方案》，明确法治政府建设“全县共建”思想，引导各级各部门树牢“一盘棋”意识，对重点部门、重点工作限期办结，及时评价，先后开展了全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察，组织各单位全面排查问题，逐条整改销号，有效提高法治建设执行力。2022年，县级法治议事协调机构印发通知50余件，呈请县领导批示文件40余件，有力推动了法治政府建设各项工作迅速落实。

二、立足沧县发展，深化“放管服”改革更加优质高效

一是持续优化法治环境。对标省委提出的“持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境”要求，制定了打造“无事不扰，有求必应”最优营商环境的系列措施，县级领导干部对县域内重点企业进行了走访帮扶，高位服务保障市场主体健康发展，全力营造“让企业和企业家舒服”的一流营商环境。开展企业“法治体检”活动，组织律师团入企开展“法治体检”20余场，共发放宣传资料1.5万余册，解答企业职工法律咨询800余人次，受到了企业和职工的一致好评，《河北法治报》对雷速体育_188比分直播-在线app下载先进做法进行了报道。建立了律所联系商会机制，引导律师担任企业法律顾问，建立长期服务关系，为民营经济依法健康发展夯实基础。加大重点领域执法监督力度，督促各执法单位严格执行行政执法“三项制度”、“双公示”制度、重大执法决定法治审核制度，设定“容错空间”，切实减轻企业负担，以“有温度的执法”进一步优化法治化营商环境。

二是持续深化“证照分离”改革。直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件2459件。着力推进“证照联办”，实现准入经营一体化，压减申报材料20%以上。大幅提升企业开办审批效能，企业登记1小时内办结，刻制公章、涉税业务、社保登记、公积金登记4个环节均可实现20分钟内办结，开办企业1日办结。优化招投标服务，全面开通线上开评标系统，印发了《雷速体育_188比分直播-在线app下载县本级政府采购项目取消保证金的通知》，已完成工程建设项目59宗，交易额51371.02万元，成交额50844.39万元，节省额522.63万元。设置企业开办专区、工程项目审批服务专区，实现一窗受理、综合服务。政务服务就近办、网上办、自助办全面提升，除负面清单外，政务服务事项实现100%全流程网办。深入推进“互联网+监管”，认领并完善检查实施清单399条，完善率为100%。出台了《沧县失信被执行人联合惩戒措施-事项清单》《沧县拖欠农民工工资领域失信惩戒措施－事项清单》，全面加强政务诚信建设，引导企业积极入驻沧州市“一键融”平台，注册企业近15847家，平台发放贷款7.79亿多元，企业融资渠道更加顺畅。

三是持续创新监管方式。依托“双随机、一公开”监管、信用监管等新型监管机制持续激发市场主体活力，全年运用企业信用风险差异化抽查次数占比达81%。大力推进放心消费工程实施，全年线下实体店无理由退货814件、退货金额1.45万元，通过投诉举报累计为消费者挽回经济损失30.47万元。充分发挥个私协的桥梁纽带和监管助手作用，相关工作做法入围全市“2022年度改革典型案例”。知识产权战略提速升级，帮助15家企业实现知识产权质押融资1.27亿元，资金量居全市首位。严打知识产权违法行为，查办商标侵权案件11起，其中查获的侵犯“牛栏山”注册商标专用权的假冒白酒案件入选全省典型案例。标准化战略持续推进，推动金丝小枣标准获国家审批，鼓励2家企业将专利等科技成果转化为行业标准和省级地方标准，帮助56家企业制修订企业标准60项，各类标准起草及制修订全市排名靠前。2022年，全市优化营商环境考核排名第二。

三、注重依法行政，各级权力运行更加阳光规范

一是依法决策得到充分保障。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，落实《沧县重大决策程序暂行规定》等制度，凡程序不规范的事项一律不提交政府集体研究。坚持重大行政决策前，通过网络新媒体及县电视台向全县人民广泛征集意见建议，收集整理确定初步后选项目，对专业性、技术性较强的事项，在决策咨询论证专家库中随机抽取相关领域专家对其必要性与可行性进行论证，对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的决策事项，均聘请第三方机构进行评估，并把评估结果作为决策重要依据。全县党政机关实现了法律顾问全覆盖，县政府在全市范围内选聘了6名律师担任法律顾问，法律顾问全程参加常务会议72次，提供法律意见建议110条，有力保障了决策科学合法。

二是行政执法行为持续规范。全县统一组织行政执法部门开展行政执法专项督查、案件评查2次，开展行政执法业务专项培训4期，以督促改，以学促用，切实提升了基层执法人员水平，维护了人民群众和市场主体合法权益。乡镇综合行政执法改革有声有色，印发了《沧县乡镇综合行政执法考核办法（试行）》，召开乡镇综合执法队规范化建设推进会4次，打造了5个乡镇综合执法队样板，为全面推进乡镇综合执法队规范化建设树立了标杆，多次开展乡镇综合执法队建设督查，严抓整改落实和督查回头看，全力打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全的综合行政执法新格局。2022年以来，19个乡镇共做出行政处罚322件次，主要集中在自然资源、生态环境、安全生产等领域，乡镇执法队的“拳头”作用有效发挥。

三是行政复议改革全市领先。自市方案下发以来，雷速体育_188比分直播-在线app下载仅用4个月的时间，便基本完成了改革任务，沧县司法局成为全市第一个设立行政复议和应诉科室的县级司法局，展现了势如破竹的改革速度，成为了全市改革工作的排头兵。目前，雷速体育_188比分直播-在线app下载行政复议工作做到了有机构、有人员、有场所、有经费，为充分发挥行政复议公正高效、便民为民的优势作用开好了头、固好了本。今年以来，全县共收到行政复议申请85件，立案24件，已完结11件，纠错撤销4件，总纠错率达37%。办理县政府被复议案件55件，所有案件均维持决定，并对当事人耐心做好解释疏导，力争案结事了人和，切实维护政府公信力。

四、聚焦平安稳定，社会治理格局更加成熟完善

一是开展市域社会治理现代化试点工作。市验收工作组对沧县市域社会治理现代化试点工作给予了充分肯定，对沧县市域社会治理现代化试点工作的“重点创”项目“8912345民生热线”和公安局综合作战中心给予了高度评价。沧县在全省第三次市域社会治理现代化试点创新经验交流会议上做了题为《沧县坚持“三个一”工作模式突出做好重点人群服务管理工作》的典型发言。

二是开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解工作。强化社区矫正对象监管，在党的二十大等重要节点开展了4次风险隐患排查，对重点人员采取“精准稳控”，做到了底数、表现、去向“三清楚”。全县在矫人员318人，无脱管、漏管和重新犯罪。县乡村三级调解组织共排查各类矛盾纠纷645件，调解成功581件，成功率达90%，社会稳定的“第一道防线”作用凸显。进一步完善了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种手段有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化解机制，各领域未发生重大风险隐患。

三是开展社会治安群众安全感和满意度提升工作。制定了《雷速体育_188比分直播-在线app下载进一步提升群众安全感和满意度专项行动实施方案》，加大群众宣传力度、落实激励机制、切实提高“知晓率、见警率、破案率、参与率”。并结合政法队伍教育整顿工作，在全县政法系统深入开展了“我为群众办实事”活动，政法各部门也结合职能特点，开展了各种形式的为民服务、为民办实事活动，人民群众的安全感和对政法机关的满意度得到了极大提升。

五、突出宗旨意识，公共法律服务更加普惠群众

一是迅速部署启动“八五”普法。打好普法线上线下“组合拳”，推动掌上普法、指尖普法触手可及。开展“送法下乡”、“法治进校园”、“法律进企业”活动20余场，发放法治宣传资料5万余册。新媒体普法账号发布信息6000余条，总阅读量达900余万次，“沧县普法”头条号、微博号多次进入全国政务影响力前10名、前20名，法治引领力持续提升，群众依法办事意识不断增强。2022年，沧县获评省级“七五”普法先进县，沧县司法局被评为“2016-2020年全省普法工作先进集体”，全县7个单位、8名个人荣获市级普法和依法治理工作先进称号。

二是多措并举建设法治乡村。新创建国家级民主法治示范村1个（兴济镇宋官屯村）、省级民主法治示范村3个（仵龙堂乡后唐庄村、汪家铺乡刘进士村、张官屯乡八义庄村）。全县510个村实现了法治文化阵地全覆盖，法治文化教育更好地融入了群众生活。大力开展法治进乡村活动，组织法治宣讲小分队入村宣讲5场，培树乡村“法律明白人”2500人，今年9月，雷速体育_188比分直播-在线app下载“法治建设赋能乡村振兴”工作做法被《人民日报》客户端报道。深入开展“乡村振兴，法治同行”活动，选派3名业务骨干组成乡村振兴工作队，赴李天木乡皂坡村，组织开展政策措施宣讲、开学第一课等普法宣传活动，积极为村企解决法律问题，大力为乡村振兴“添砖加瓦”。

三是用心用情开展法律援助。将农民工、无收入家庭、残疾人、老年人、妇女和未成年人等列为重点援助对象，简化办案手续。2022年，共接待来访群众356人次，解答群众咨询1000余次，受理拖欠工资、拖欠工程款、婚姻家庭、工伤、人身损害等各类法律援助案件89件，挽回群众经济损失200余万元，实现了“应援尽援、应援速援、应援优援”的总目标。沧县律师办理认罪认罚案件507件、参加检察院听证34件，有力维护了社会公平正义，交出了一份群众满意的民生答卷。

六、下一步工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是打造中国式现代沧县美好场景的起步之年，沧县将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、人民满意的法治政府。

（一）始终坚持党的领导，切实保障法治政府建设。把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，切实把法治政府建设作为一项重大的政治任务抓实抓好。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大工作推进力度。持续开展法治政府建设示范创建活动，以示范促发展，以典型为引领，深入推进沧县法治政府建设向纵深发展。

（二）加强制度体系建设，提高行政决策质量。完善重大行政决策目录动态调整机制，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，强化决策程序的刚性约束。落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策失误或违法决策的，严格追究责任。严格落实行政规范性文件制定程序和管理要求，加强规范性文件合法性审查和备案工作。完善行政规范性文件定期清理机制，及时向社会公布清理结果。

（三）增强法治意识，建设高素质的法治工作队伍。各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。加强对法治工作队伍的教育培训，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，抓好科学理论武装教育，引导广大法治工作者学深悟透习近平法治思想，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。加强法治工作队伍专业化建设，突出实战、实用、实效导向，全面提升业务素质和实际工作能力。

沧县人民政府

2023年3月13日