沧县政字〔2023〕13号

沧县人民政府

雷速体育_188比分直播-在线app下载印发沧县2023年中央财政支持农业社会化

服务项目实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，沧东经济开发区管委会，高铁经济开发区筹建处，县政府有关部门：

《沧县2023年中央财政支持农业社会化服务项目实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

沧县人民政府

                                2023年8月25日

沧县2023年中央财政支持农业社会化

服务项目实施方案

根据《农业农村部办公厅财政部办公厅雷速体育_188比分直播-在线app下载进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号）和《河北省农业农村厅雷速体育_188比分直播-在线app下载印发〈河北省2023年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案〉的通知》（冀农财发〔2023〕7号）等文件要求，为做好雷速体育_188比分直播-在线app下载2023年中央财政支持农业社会化服务项目实施工作，结合雷速体育_188比分直播-在线app下载实际，制定本方案。

一、项目目标

一是健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

二是健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，实施小农户生产托管促进工程，不断提升生产托管对小农户的覆盖率，将小农户引入现代农业发展的轨道。

三是支持小农户通过以农业生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，同时带动农户参与的模式。

四是培育专业的农业生产托管服务组织，逐步实现农业生产中耕、种、防、收、烘干、销售、储存、秸秆利用等全部或部分作业环节,进行托管的农业生产经营方式。

二、项目实施内容

（一）确定主导产业和关键环节

本次项目上级补助资金总额400万元，计划对张官屯、刘家庙、李天木、姚官屯、薛官屯、兴济、大官厅、杜生、崔尔庄、纸房头等10个乡镇，不低于5万亩大田粮食作物进行社会化服务补贴。优先支持粮棉油等大宗农产品生产的全程托管服务，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为提高综合效益与竞争力提供有效支撑，对粮食作物的秸秆离田、秸秆还田、深耕、旋耕、种肥同播、追肥、病虫害防治、收割运输等环节进行补助。

根据省、市文件要求和雷速体育_188比分直播-在线app下载小麦、玉米的实际情况和时令，科学评定了作业环节进行补助作业，制定了雷速体育_188比分直播-在线app下载小农户小麦、玉米社会化服务各环节补助标准、实施面积、服务价格、财政补贴数额、补贴占服务价格的比例等（见下表），每亩单季作物补助不得超过100元。各服务环节面积和资金可根据实际情况进行调节。各服务公司对规模经营主体作业补助按照小户补助标准的80%计算（按照实际价格），并且接受服务的单个规模经营主体，单个享受项目补助资金总量上限为5万元，防止政策垒大户。

玉米社会化服务各环节补助标准

小麦社会化服务各环节补助标准

（二）制定标准

1.农业生产托管的服务组织应具备的标准

（1）应有一定的社会化服务经验，且已经注册登记取得法人资格。没有注册登记，或者虽已办理登记但不具备法人资格的个体工商户不在范围内。

（2）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械、设备以及其他相关能力。

（3）在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量、价格等方面受到服务对象的好评。

（4）能够接受社会化服务行业管理部门的监管。社会化服务组织在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台管理。

2.托管服务应达到的标准

（1）小麦、玉米病虫害防治。病虫害防治，防效达到85%以上，喷洒面积95%以上。

（2）玉米、高粱秸秆还田。秸秆切碎长度不超过5厘米，留茬高度不超过8厘米，没有遗漏。

（3）玉米、高粱土地深翻、旋耕。旋耕深度达到18cm，没有遗漏。

（三）优选服务组织

按照公开、公平、公正原则，采取名录库遴选、专家评审等多种规范方式择优确定服务主体和承担任务量。通过公众网站、电视、报纸等公共媒体公示服务组织名单和举报电话。承担2023年中央财政支持农业社会化服务项目实施的服务组织，一律纳入“中国农业社会化服务平台”管理。坚持让服务主体和服务对象自愿双向选择，有关部门和乡镇要负起监督监管责任。

县农业农村局通过政府网站公开发布社会化服务组织报名公告，服务组织自愿报名，并提交申报材料。由县农业农村局组成评审组，对提交申报材料的服务组织进行公开评选，择优确定服务组织，并予公示。服务组织确定后，及时与承接主体签订协议，县农业农村局通过网站对选中的承接主体公示。

（四）签订服务合同

参加项目实施的服务组织要与用户签订农业农村部或者省推荐使用的制式服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、服务价格、作业时间、质量要求、质检验收等内容。

（五）提供作业服务

服务组织按照服务合同要求提供相关服务，保留相关作业资料。

（六）服务对象作业核实

采取设立质检员、村委会审核、村内公示等多种方式对作业情况进行核实。待作业完成后，接受服务的经营主体与质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》（附后），服务组织法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字（对经营主体是小农户的，可经小农户同意后，由村委会负责人、村民代表等代签），并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》，将确认表（后附作业单）在村级公示栏进行公示，经公示无异议后，以村为单位填写《农业社会化服务补贴资金申请表》（附后），加盖村委会公章，经乡镇审核后报县农业农村局，作为县级验收核查和结算的依据。

（七）县级审核验收

县农业农村局对乡镇上报的服务面积进行验收核查，与服务购买方座谈作业效果，对服务组织进行综合评估，采取查看服务组织服务合同、账目、作业影像资料等形式进行验收，核查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、政府网站等公共媒体在全县予以公示，公示时间不少于7天。公示无异议后出具验收报告，县农业农村局出具《农业社会化服务补贴资金兑付结算单》（附后），向县财政局申请办理补贴资金结算事宜，并及时拨付项目资金。社会化服务补贴通过实施主体补助给小农户和规模经营主体，其中受益小农户和规模经营主体的补助为补贴额的60%，社会化实施主体补助为补贴额的40%。

（八）绩效评价

强化基础管理，加强档案资料管理，认真组织开展服务组织的服务质量和考核评价，科学评价服务效果。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以主管农业副县长任组长的农业生产社会化服务示范工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。县政府是项目实施责任主体，负责统筹协调组织农业农村、财政等部门推动工作实施，确保项目落实。县农业农村局负责工作的执行落实和政策宣传，批复实施主体的项目实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。各乡镇负责与村级的沟通协调及服务面积的审核等，确保农业生产社会化服务项目工作的顺利实施。

（二）搞好宣传引导。高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注意调动农户和服务组织积极性，鼓励引导广大农户和服务组织积极参与农业社会化服务。引导服务组织创新服务方式和服务机制，推行服务标准化，提高服务质量。加强农业生产托管调查研究，加强服务质量和价格监管，及时总结典型经验，充分发挥典型示范引领作用，努力营造促进发展的良好氛围。

（三） 落实经费保障。按上级要求雷速体育_188比分直播-在线app下载配套5万元工作经费，县农业农村局要合理使用专项工作经费，用于专家服务、培训、宣传、监督检查、项目验收与工作指导。

附件：1.2023年中央财政农业社会化服务项目粮油作物资金任务测算表（农业农村系统）

2.农业社会化服务作业单审核确认表

3.农业生产社会化服务作业单

4.农业社会化服务补贴资金申请表

5.农业社会化服务补贴资金兑付结算单

6.沧县农业社会化服务工作领导小组成员名单

附件1

2023年中央财政农业社会化服务项目

粮油作物资金任务测算表（农业农村系统）

填表单位：

联系人：                                      联系电话：

注：1.平衡关系：①5=3×4×1 ②2=1×相应权重

2.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

3.“全县小计”一栏的“作业面积”，根据不同任务各环节实际作业面积情况分别填写，种植单季作物且有一个以上社会化服务环节覆盖的区域按自然亩计算，种植两季作物加倍计算。如一亩地上，先后种小麦、玉米，按两亩计算。

4.具有明显地方优势特色的经济作物项目时，参照上表设计《2023年中央财政农业社会   化服务项目农业农村部门测算表（经济作物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置4-6个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环节作业面积乘以相应权数测算绩效任务面积。

附件2

农业社会化服务作业单审核确认表

服务组织名称：

村委会盖章：    年  月  日           村委会经手人（签字）：          

注：1.本表由县级印制，使用时由村委会工作人员根据对农业生产社会化服务作业单审核情况填制，经村委会盖章生效。

    2.本表后附服务组织农业生产社会化服务作业单，一式三份，一份由农业农村主管部门（供销合作部门）存档备案，一份由作业方保存，

     一份用于村委会汇总公示。

附件3

农业社会化服务作业单

服务组织名称：                                   法人代表姓名：                                  联系方式：         

注：1.本表由县级印制，使用时由服务组织法人代表，接受服务的农户、合作社、家庭农场等单位哦代表，质检员三方签字。

2.本表附于农业社会化服务作业单审核确认后，一式三份，一份由农业农村主管部门存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。
附件4

农业社会化服务补贴资金申请表

村委会（盖章）：                                                                                日期 ：                                                                                                       

                   乡镇农经站（盖章）：                        经手：                     日期：