2015年政府工作报告

沧县人民政府工作报告

——在沧县第十五届人民代表大会第四次会议上

沧县人民政府代县长吴向东

各位代表：

现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是我们应对复杂经济形势，战胜诸多困难挑战，取得稳步发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下围绕建设沿海强县，深入实施“一极、一圈、多个区”战略，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值完成230亿元，增长9%；全社会固定资产投资完成183亿元，增长19%；公共财政预算收入完成6.5亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值完成69亿元，增长15%；社会消费品零售总额完成86亿元，增长10%，较好地完成了县第十五届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）沧东经济开发区“增长极”作用逐步显现。园区项目建设取得新突破。总投资66.2亿元的贝尔集团木材加工、兴浦公司重型钢结构等21个重点项目进展顺利，总投资35亿港元的华润运东热电项目各项前期工作已经启动，现代汽车配套产业项目正在积极洽谈，呈现出投产一批、在建一批、在谈一批的良好局面。特别是一期投资400亿元的中核集团核燃料产业园项目选址前的各项工作均已完成。该项目既是国家重大能源支撑项目，又安全环保，建成达产后年可实现产值约370亿元，增加值100亿元。围绕项目建设，园区基础设施加快完善，燃气、供电、通讯、给排水等一批配套设施项目有序实施，污水处理厂项目正在进行施工设计，连通市区的东西快速路项目已经获批，项目承载力和吸引力进一步增强，迎来了新一轮快速发展期。

（二）重点项目建设快速推进。深入实施了重点项目领导分包责任制和“4+2”观摩考评制度，重点项目建设势头足、成效好，为未来发展奠定了坚实基础。全县续建及新上投资超千万元项目达265个，总投资425亿元，年内完成投资125亿元，其中亿元以上项目81个；海浩集团冀世源公司高压管件、恒昌公司直缝双面埋弧焊管等12个市重点项目进展较快。围绕项目建设，加强对内对外开放，经济外向度不断提高，全年实际利用外资1700万美元，完成外贸进出口7477万美元，增长21.4%；争取无偿资金7.6亿元。

（三）工业转型升级步伐不断加快。大力推进科技创新，全县新增科技型中小企业60家；四星玻璃公司被评为全市“十大科技创新龙头企业”；渤海重工聘请3名院士，建立了院士工作站，建成了国家级理化检测中心；纸房头综合工业聚集区入选“沧州市十大科技园区”。深入推进“1+1”技改工程和百家企业进位升级活动，全县技改和新上项目211个，其中远大电子、天宇医药包装和隆泰饲料3家企业的技改项目入选了“河北千项技改项目库”。石油钻采及装备制造、线路板、食品、包装等六大特色产业持续发展，全年实现营业收入303亿元、增加值76.7亿元、利税33.7亿元，同比分别增长9.1%、9.4%和9.4%。乡镇“多个区”成为产业发展的主阵地，纸房头、沧狮等乡镇工业聚集区的承载力不断增强，新入驻了一批投资超千万元项目。深入实施全民创业和企业成长工程，全年新增市场主体2995家，增长36.1%；净增规上工业企业10家，总数达到181家；新增上市企业1家，新增规上服务业企业13家。

（四）城郊型农业迈出新步伐。依托城郊优势，着力打造市区及京津地区的“米袋子、菜篮子”。实施了“渤海粮仓科技示范工程”，6万亩项目区增粮1300万斤。积极推进土地流转，发展适度规模经营，全年流转土地17.2万亩，规模经营率达到9.6%，促进了农业增产、增效，瓜菜产量达到19.2万吨，肉蛋奶市场供应量稳步提升。创新农业发展理念，“合作社+基地”模式、农业园区化成为农业发展的新趋势，打造了恒亿源、力源、神然、添翼等一批农业发展的新亮点。小枣产业健康发展，红枣总产量达5.8亿斤，红枣交易批发市场年交易额突破180亿元，位列全国干鲜果品批发市场首位。农业产业化水平进一步提高，各类农民专业合作社达到738家，市级以上农业产业化龙头企业44家，其中省级龙头企业新增2家，达到9家，农业产业化经营率达56%。

（五）环中心城市经济圈快速发展。高铁经济开发区发展势头良好，总投资7亿元的企业总部项目快速推进，其中航天科技大厦、天昕、金品和圣基等4个项目基本竣工; 京津之门、宏宇亚龙湾、罗湖英郡、鑫海大厦等项目进展顺利，外在形象明显提升。六个近市乡城市化进程不断加快，一批城建开发和村庄改造项目加快推进，台湾精品城等现代服务业项目取得积极进展。金融物流、综合商贸、商务休闲等新兴服务业成为“一圈”经济发展的新趋势，影响和带动全县第三产业实现新发展，第三产业增加值同比增长7%，达到93亿元。

（六）乡村面貌持续改善。投资1.29亿元实施了小农水重点县等一批水利工程项目，新增节水灌溉面积2.6万亩，清淤沟渠107公里，已建成集中供水厂21个。投资5000万元改造乡村电力线路411公里。投资7289万元维修改造农村道路93条144公里。新开通了市区至旧州的901公交线路，全县已有5个乡镇通了城市公交，群众出行更加方便。以四个建制镇为重点的城镇化建设迈出新步伐，兴济、旧州、杜生三个镇入选了全国重点镇，实施了一批净化、亮化、美化工程；完成了四个建制镇及捷地、杜林共6个乡镇16个村的环境卫生整治工作，将16个村纳入了社会化公共服务体系。乡村整体环境明显改观，扎实开展了农村面貌改造提升和环境卫生整治行动，完成了14个省定重点村的改造提升任务。生态环境明显改善，环城景观带、沿海防护林等绿化工程有效实施，完成绿化面积2.1万亩，全县森林覆盖率达30%，高出全市平均绿化率5个百分点。

（七）和谐沧县建设扎实推进。民生保障力度不断加大。全年用于民生领域的财政支出达18.3亿元，占公共财政预算支出的79%，同比提高了2.1个百分点。全年发放粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类惠农资金1.5亿元。保障性安居工程不断推进，全年新开工公租房120套、竣工156套，改造农村危房1325户。就业再就业工作扎实推进，新增城镇就业3120人，再就业1520人，就近转移就业7.1万人次。发放城乡居民社会养老保险6760万元，10.35万人受益；工伤、失业、生育等保险覆盖面进一步扩大。推进五保、低保提标扩面，农村低保标准由每人每年2210元提高到2500元，城镇低保标准由每人每月370元提高到450元。扎实做好优抚安置工作，发放优抚生活补助金、抚恤金2714万元。扶贫、慈善、救灾救济工作扎实有效。多渠道促进城乡居民增收，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到24278元、10247元，同比分别增长10.1%和11.3%。注重加强社会管理，开展了“百日安全”、“六打六治”等安全生产打非治违专项行动，安全生产形势持续好转。深入实施大气污染防治行动计划，淘汰改造燃煤锅炉13台，压减燃煤3万吨，淘汰黄标车7000辆，PM2.5浓度下降15%，主要污染物减排任务全部完成，全县空气质量达标天数增加15天。优化发展环境，积极调处各类矛盾纠纷，扎实开展了打击“两抢一盗”、“利剑斩污”等系列专项行动，共破获了各类刑事案件260起，打掉各类犯罪团伙17个，群众安全感进一步增强。深入推进食品药品安全专项治理工作，群众饮食用药安全得到了有效保障。各项社会事业全面进步。优先发展教育事业，投资7800万元用于配备教学设施和维修改造校舍，完成了大褚村乡中学宿舍楼、黄递铺乡中学餐厅等5个校舍改造项目，教育教学条件不断改善，各阶段教学水平全面提高。卫生事业在改革中健康发展，公立医院改革顺利推进，投资3000万元完成了精神病院住院楼和门诊楼建设，投资720万元的5个乡镇卫生院改扩建项目进展顺利，加强了415个村级卫生室标准化建设，居民健康档案建档率全市最高，纸质档案建档率达到91.4%；新农合健康发展，全年为参合农民报免医疗费用2.28亿元。文化旅游事业稳步发展，大力实施文化惠农“四个一”工程，创建了105个基层文化活动示范村，镂空木雕等文化产业项目入选省第四批文化产业示范基地，刘吉舞狮团团长荣获河北省首届“燕赵文化之星”称号。成功举办了“探秘古沧县”旅游资源对接京津发布会，力源农业生态园晋升为省级农业旅游示范点。新增有线电视用户6000户，通讯光纤扩面达到130个村、30个小区，实现入户1.1万户。科技创新成效明显，全年获得国家专利授权64项，申报市级以上科技项目24个。人口计生服务水平明显提升，被国家卫计委授予了“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。国土、民宗、统计工作得到切实加强，体育事业蓬勃发展，油地关系和谐融洽，物价、供销、气象、金融、邮政、通信、保险等部门为促进经济发展做了大量工作，档案、残联、地方志等各项事业均取得了长足进步。

（八）政府自身建设不断加强。深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，强化政府作风和效能建设，坚决整治“四风”问题，全县“三公”经费支出同比下降19%。加强了民主法制建设，全面落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议和政协委员提案155件，面复率100%。着力提高政府工作效能，清理上报审批事项33项，削减5项，最大限度地精简手续、优化流程、提高效率。行政许可便民服务水平进一步提高，全年共受理事项13267件，按时办结率100%。加强了党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得积极成效。

各位代表！过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。在经济下行压力不断加大、国际经济形势复杂多变的情况下，我们迎难而上，负重奋进，实现了综合实力的持续增强、民生事业的健康发展和社会大局的和谐稳定，成绩来之不易。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协的有效监督、鼎力支持以及各位人大代表、政协委员积极参政议政的结果；更是全县广大企业家和干部群众同舟共济、奋力拼搏、务实创新的结果。在此，我代表沧县人民政府向工作在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员、广大企业家以及大港油田南部油区、驻沧县空军部队、武警官兵，表示崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助沧县建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地认识到，在发展上还存在一些不容忽视的困难和问题：新引上的一些重大项目短期内难以形成对县域经济的有效支撑；六大特色产业的发展规模、发展质量还需进一步提高；战略性新兴产业和现代服务业发展刚刚起步；土地、资金等要素制约依然趋紧；民生事业发展与群众要求还有一定差距；提高经济运行的质量和效益，推动县域经济加快发展的任务依然艰巨和繁重。对这些困难和问题，我们将采取积极有效的措施，逐步加以解决，推动县域经济社会实现更好更快发展。

二、2015年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。做好今年工作，对保持经济平稳健康发展，为实施“十三五”规划奠定良好基础具有重要意义。纵观当前国内外发展形势，挑战与机遇并存。世界经济缓慢复苏，不确定不稳定因素依然较多；国内经济下行压力依然较大，但从长远看，我国已进入经济新常态，动力更为多元、结构更加优化，发展前景更加稳定，具有很大韧性、潜力和回旋的余地，仍处于大有可为的重要战略机遇期。特别是随着京津冀协同发展、《河北沿海地区发展规划》深入实施，沧州市加快发展中心城区经济板块，建设“创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城”等战略举措的不断推进，沧县区位、交通和资源等发展优势日益放大，沧东经济开发区和高铁经济的发展潜力正在释放，正处在多重政策机遇叠加期和后发优势的释放期，具备了“稳”的坚实基础和“进”的有利条件。全县上下必须进一步增强发展意识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，奋力开创经济社会发展的新局面！

根据中央、省市经济会议和县委九届五次全会精神，县政府确定今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，将创新驱动放在经济发展全局的核心位置，深入推进“一极、一圈、多个区”战略，积极融入沧州“五城建设”和京津冀协同发展，主动适应经济发展新常态，全面强化重大项目支撑，突出抓好沧东开发区建设、高铁经济发展、产业转型升级、新型城镇化、城郊型现代农业等重点工作，促进经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定。围绕这一思路，2015年经济发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。这些目标的确定，综合考虑了雷速体育_188比分直播-在线app下载发展的需要和支撑条件，兼顾了与“十二五”规划目标的衔接，把握了“稳”和“进”的平衡点，突出了“质”与“量”的增长点，是综合权衡多方面因素确定的，力求保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。实现上述目标，要求我们必须把创新发展作为着力点，坚持“大开放、大开发、大建设、大发展”的主旋律，着力抓好以下六个方面的重点工作：

（一）坚定不移推进大开放，努力在项目建设上谋求新突破。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，持续加大重点项目建设力度，以大开放为项目建设不断注入新活力，为加快发展积聚新能量。

深入推进开放带动战略，引项目增投资。按照“环保、高端”的要求，突出京津，面向全国，盯紧央企、国企、大型民企及国内500强、世界500强的投资动向，结合雷速体育_188比分直播-在线app下载产业基础、发展方向和独特优势，发挥园区平台作用，企业主体作用，创新招商方式，实施精准招商，推动更高层次“引进来”，更大步伐“走出去”，不断提高招商引资的针对性和成功率，努力在引上京津合作、科技含量高、绿色循环低碳项目上实现新突破，力争到年底新签约投资超10亿元项目10个以上。

千方百计加快项目建设进度。继续坚持“4+2”观摩考评机制，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜，为项目建设提供有力保障。严格落实重点项目县级领导分包责任制，倒排工期，挂图作战，强

力推进重点项目快建设、快竣工、快达效，力争年内新开工亿元以上重点项目30个，竣工20个以上，以项目建设的新成效鼓舞士气，凝聚合力。

优化发展环境，增强项目吸引力。加强行政便民服务中心和公共资源交易服务平台建设，强化部门之间的联系沟通，优化工作流程，科学设定程序，限定办理时限，着力营造高效便捷的服务环境；严格落实扶持企业发展的政策措施，加大企业周边环境整治力度，依法打击吃项目、卡工程、阻碍施工、断水断电、堵门堵路、敲诈勒索等涉企违法犯罪行为，确保企业发展和项目建设一路“绿灯”，全面提高环境对发展要素的吸引力。

（二）持续有力推进大开发，着力在培育沧东开发区增长极上实现大跃升。今年是实施沧东经济开发区“三年跃升”计划的决战决胜之年。继续坚持把沧东经济开发区作为项目建设的主战场，鼎力支持，倾力保障，全速推进。

狠抓既有项目落实。今年是沧东经济开发区“重大项目突破年”，举全县之力抓好中核燃料产业园项目，继续深入开展核燃料产业园项目的科普宣传活动，尽快启动项目用地储备等签约前的各项前期工作，集中一切力量攻坚推进，力争年内开工建设；全力推进投资35亿港元的华润运东热电项目，完善项目开工所需条件，争取项目快入场、快建设；加快贝尔木材加工、岳钢五金制品等在建项目投资进度，促其快建设、快投产、快出形象。

加大宣传推介力度。面向京津搞好沧东经济开发区的宣传推介，精心组织开展一批招商推介活动，不断提高园区知名度和影响力。抓住中核、华润等重大项目入驻带来的新机遇，结合开发区的产业定位，创造性的开展招商引资，积极谋划并引上一批与其相配套的产业链项目；加大对北京现代汽车配套产业项目、城悦汽车改装项目的跟踪洽谈力度，争取项目快签约、快落地。同时，将杜生药包材产业园区作为沧东经济开发区包装产业园进行包装申报，力争尽快获批。

加快推进基础设施建设。进一步加大财政投入力度，完善水、电、路、燃气等配套设施，积极促成中核与华润项目落地后在供水、供电等方面的互惠合作，重点抓住东西快速路获批、第二变电站列入省供电公司建设计划的机遇，加大协调跑办力度，争取年内开工建设；尽快启动管委会大楼建设项目，加大光纤入地项目的协调力度，加快普陀路天然气管道建设和武庄子水厂施工进度，全面提升开发区的项目承载力和吸纳力。

（三）顺势而为推进大建设，着力推进环中心城市经济圈大变样。今年沧州市东绕城项目将竣工通车，南绕城项目将全面开工，建成后将与西绕城项目连成一线，形成对市区的“C”字型半包围。必须抓住机遇，以高铁经济开发区为突破口，加快“一圈”建设，大力发展以现代服务业为主导的城市经济，培育新的发展增长点，加快雷速体育_188比分直播-在线app下载与市区的“同城化”进程。

着力推动高铁经济开发区率先发展。依托京沪高铁、高速和黑龙港河“两路一河”，利用好高铁区域发展要素集中、聚集能力强的发展优势，积极对接市区西部新城建设，打造中心城区延伸带、金融物流产业带和面向市区、京津的旅游观光带“三条特色经济带”，突出抓好京津之门、罗湖英郡、鑫海大厦等重点地产及企业总部项目建设，确保台湾精品城项目尽快开工，服务好融信银行大厦、信合大厦、方德实业大厦、晟实大厦、华顺大厦、鲲鹏大厦等沿上海路两侧的金融服务、企业总部项目建设，不断提升高铁经济开发区的整体形象和发展承载力。

扎实推进与市区的协同发展。抓住沧州市主城区扩规的新机遇，以涉及的捷地、风化店、杜林、纸房头等乡镇40多平方公里进入主城区新总规的区域为重点，本着统筹推进、深入对接的思路，把与市区融合互动的各项工作往深里做、实里做，搞好规划对接。围绕市区总体规划，对接东部、西部新城建设，编制调整六个近市乡的发展规划，实现发展上的优势互补、产业互动。服务好东、南绕城项目建设，积极主动地做好市区东绕城、南绕城项目建设中涉及的征地拆迁等群众工作，创造良好的项目建设环境，力促项目快建设、快通车、快合围。同时，加快建设一批近市村庄改造和城建开发项目，争取雷速体育_188比分直播-在线app下载市区公交线路向近市乡村延伸，不断提升“一圈”的城市功能，增强对市区的反磁力。

提速发展现代服务业。依托近市优势，创新服务业发展思路，推动现代服务业与传统服务业同步发展，重点引上现代物流、金融保险、总部经济、楼宇经济、商业综合体等现代服务业项目；深入发掘、做强文化和旅游产业，力争年内引上现代服务业企业10家以上，规上服务业企业达到30家以上，不断提高服务业对经济增长的贡献率。

（四）深入实施创新驱动战略，促进工业经济大发展。坚持把创新驱动作为发展的新引擎，大力推进科技与工业紧密结合，促进创新成果向现实生产力转化。

培育激活企业创新主体。积极扶持现有企业提档升级，筛选一批成长性好、创新能力强的企业，在融资、用地、人才等方面给予优先支持，激发企业自主创新活力。落实各项支持企业创新的政策措施，积极引导企业和社会资本加大科技研发投入，建立各类研发机构，重点支持投资8000万元的冀春二甲醚研发中心等一批项目建设；大力实施创新型领军企业培育工程，以四星玻璃、福林电路板等企业为重点，筛选10家科技型中小企业、高科技企业和创新型企业进行扶持，实施好科技型中小企业成长计划，力争年内新增科技型中小企业20家以上。

力促产业产品提档升级。围绕“老树开出新花”，推进存量调优，增量调新，以科技创新驱动产业发展，将培育发展战略性新兴产业与改造提升传统产业结合起来，加快推动产业向中高端迈进。鼓励支持六大传统产业企业“有中生新”，上项目、抓技改、搞创新，实现产业发展由“散”到“聚”、层次由“低”到“高”、规模由“小”到“大”、产品结构由“配件”到“部件”、品牌由“贴牌”到“自主品牌”的五大转变，促进六大产业提档升级，力争六大产业增加值、利税同比分别增长9%以上，新增4个省级著名商标。

不断壮大企业主体规模。围绕“让新芽长成大树”，继续大力实施“百家企业进位升级”活动、“1+1”工程和“三个十”工程，重点扶持四星玻璃、渤海重工等龙头企业采用新技术、新工艺，扶持市场潜力大、发展前景好的成长型企业快速壮大规模，鼓励有条件的企业上市，实现裂变式发展，促进“小转企”、“小转一”、“规下升规上”，力争年内规上工业企业突破200家，新增市场主体20%以上。

（五）毫不放松抓好“三农”工作，力促农业增效、农民增收、农村更美。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，围绕做强农业、富裕农民、繁荣农村，以加快推进新型城镇化为引领，创新驱动，提质增效，巩固农业农村发展好势头。

加快新型城镇化进程。重点推动四个建制镇完善城镇功能，提升城镇品味，不断增强综合承载能力，积极打造服务市区、带动农村的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。同时，不断壮大乡镇经济，重点抓好纸房头、薛官屯线路板、舞龙、沧狮等多个工业小区，进一步完善基础设施，提升项目承载力和财政贡献率，力争财政收入亿元乡镇达到2个，19个乡镇均超千万元。积极推进美丽乡村建设，继续深入实施农村面貌改造提升行动和幸福乡村计划，着眼服务于市区的生态环境建设，以省定重点村、乡镇政府驻地和国省干道沿线共69个村为重点，开展以“四清四化”为主要内容的环境整治活动，继续谋划实施一批绿、美、亮、净、畅等基础设施项目。对接中心城区，统筹考虑县域水、电、路、讯等基础设施建设，科学制定“农村基础设施改造三年计划”，统筹安排，分步实施，有效解决“断头路”、“桥梗阻”等问题。狠抓造林绿化，投资7800万元完成绿化3.1万亩，全面改善农村面貌和生态环境。

大力发展城郊型现代农业。坚持以工业的理念发展农业，突出园区化、规模化、产业化，引导农业走上一条城郊型、特色化的发展道路。以发展现代农业园区为重点，创新发展模式，大力扶持恒忆源农业园、力源生态园、添翼蔬菜园等农业园区发展，打造一批特色鲜明的现代农业新亮点；推动小枣产业发展上水平，稳定种植面积，搞好技术服务，促进品种改良，鼓励支持枣加工企业研发新产品，进一步提升红枣交易批发市场的经营档次，促进小枣产业健康发展；积极推进农业规模化经营，加快土地规模流转，培育壮大一批养殖企业、家庭农场、种植大户，向规模要效益，力争培育超千亩的农业园区10个以上；加快农业产业化发展步伐，积极构建“企业+农户”、“合作社+农户”、“农产品市场+基地”等多元化发展新模式，重点扶持沛然、好想你、绿奥、温氏、鸣达等龙头企业健康发展，新培育一批省市级农业产业化龙头企业，力争农业产业化经营率达到60%以上。

着力促进农民增收。全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，保障农民政策性资金收入。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年内完成全县11万亩土地的确权登记目标，进一步提高农民财产性收入。加强农业生产技术培训，增加农业经营收益，提高农民务农收入。积极推进农村二、三产业转型升级和农民创业，加强农民技能培训，强化创业和就业指导，切实提高农民务工收入，力争年内就近就地转移农村劳动力7万人次以上。

（六）尽心竭力办好惠民利民实事，全面发展各项社会事业。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，围绕人生抓民生，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

继续加大民生保障力度。进一步扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险等社保覆盖面，确保城乡居民养老保险综合参保率达到92%以上；提高农村养老保险标准，由每人每月55元提高到75元；稳步提高新农合参合率；保障城乡低保对象应保尽保；加快保障性安居工程建设，加强农村危房改造，保障群众住有所居；进一步加大人饮安全项目投资力度，力争年内解决全部农村人口的饮水安全问题；抓好就业创业工作，优化创业环境，加强创业服务和就业援助，确保全年新增城镇就业3200人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内；加强慈善、扶贫、救灾救济、医疗救助工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。

推进平安沧县建设。进一步推进社会治理理念和体制机制创新，提高社会治理科学化水平。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；贯彻落实新修订的《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点行业、重点领域安全生产专项整治，推进职业卫生和安全生产执法工作，推动全县安全生产形势持续稳定好转；加强食品药品安全监管，继续推进食品药品安全县创建活动，确保人民群众饮食用药安全；建立完善社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护全县平安稳定大局。

全面发展各项社会事业。坚持教育优先，加快建设职教中心实训楼，建设标准幼儿园3所，新增扩容校舍2万平方米，进一步改善教育教学条件；深入推进医药卫生体制改革，抓好沧县中医院项目建设，实施一批乡镇卫生院改扩建工程，不断提升乡村医疗卫生服务水平；繁荣发展文化体育事业，加快推进农村文化体育基础设施建设，积极开展送文化下乡活动和全民健身体育活动，丰富群众业余文化生活；贯彻落实新《环境保护法》，狠抓污染治理，全部淘汰黄标车，对焚烧秸秆、偷倒废酸等行为“零容忍、严查办”，不断提高环境质量；有效治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高出生人口质量。做好第十届村委会换届选举工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步做好支援油田建设、支持国家重点工程工作；依法加强国土、质监、物价、统计、民族宗教工作，统筹推动金融、保险、档案、邮政、通讯、气象、地方志等各项社会事业全面进步。

今年县政府将集中财力实施一批惠民实事：（1）投资9600万元实施高标准基本农田建设项目，改造高标准基本农田16万亩；投资1500万元推进土地开发整理项目，可新增耕地3500亩；投资1500万元抓好1.4万亩的高标准农田建设项目；（2）投资4693万元改造农村电网，完成线路改造98公里，确保崔尔庄、军马站两个110千伏变电站开工建设；（3）投资3697万元建设李天木乡北阁小学教学楼等5所学校，完善杜林中学等校园的附属设施；（4）投资3858万元新修和改造青官路、汪肖路等农村公路38条81公里，方便群众出行；（5）投资2700万元改造农村数字电视网络，完成80个村的光纤入户工程，实现新增数字电视用户1万户，光纤入户1300户；（6）投资2360万元，新开工保障性住房72套、竣工144套；（7）投资1700万元完成1000户农村危房改造任务；（8）投资1200万元完成杜林地下PE输水管网建设工程，并接入市区供水管网，实现市区集中统一供水；（9）投资850万元完成12.4万名农村已婚育龄妇女的免费生殖健康服务和4000对育龄夫妇的免费孕前优生健康检查工作，全面落实各项计生奖扶政策；（10）投资736万元完成杜林中心卫生院等5个卫生院的改扩建工作，进一步改善乡村就医条件。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新要求，必须加强自身建设，不断提高依法行政、服务群众、创新实干、廉政反腐“四种能力”，切实增强公信力、执行力和群众满意度。

（一）提高依法行政能力，建设法治政府。深入落实县委雷速体育_188比分直播-在线app下载《全面推进依法治县、以德治县的实施意见》，坚持法治、德治相结合，严格按照法定权限行使权力、履行职责。落实好“三公开、三清单”制度，规范行政主体责任，接受社会监督。进一步健全决策机制，完善决策程序，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强对政府内部权力运行的制约和监管，努力消除权力设租寻租空间，让权力在阳光下运行。

（二）提高服务群众能力，建设高效政府。大力改进工作作风，深入一线开展调查研究，察民情，访民意，聚民力。牢固树立艰苦奋斗，过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力惠民生、谋民利，着力解决群众关心关注的急难怨盼等问题，密切与人民群众的血肉联系。加强行政效能监察和考核制度建设，探索完善督查、考核、问效、问责机制，从严整治权力寻租、“中梗阻”问题。优化政务服务，推进政府职责从主要重审批、抓收费向强监管、抓服务转变，建立管理规范、运行高效的政务服务体系，以良好的政风和实实在在的行动赢得群众的依赖和支持。

（三）提高创新实干能力，建设务实政府。坚持把创新实干作为政府工作的生命线。善于学习和总结新常态下推动经济社会发展的新办法和新经验，引进新理念，探索新方法，把主要精力转移到重大决策实施、重要工程推进、重点领域突破上来，有效应对和及时化解经济运行和社会治理中出现的新情况、新问题。对确定的目标、制定的措施、部署的任务，敢打攻坚战，敢啃硬骨头，狠抓落实，做到真干事、敢干事、会干事，确保各项工作取得新成效。

（四）提高廉政反腐能力，建设清廉政府。严格落实中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，坚决克服和整治“四风”，巩固党的群众路线教育实践活动成果。加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，让为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，凝聚抓发展、促发展的强大合力。

各位代表，加快沧县发展是我们的神圣使命，不负人民重托是我们的坚定信念。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以改革创新的精神、攻坚克难的勇气，齐心协力，开拓进取，艰苦奋斗，真抓实干，为实现沧县绿色崛起、率先发展，为广大沧县人民生活的更美好而努力奋斗！

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