沧县发展和改革局

雷速体育_188比分直播-在线app下载全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、

重大执法决定法制审核制度工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及沧州市委、市政府工作部署，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），依据《河北省全面推行行政执法“三项制度”实施方案》（冀政办字〔2019〕31号）《沧州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（沧办字〔2019〕62号）要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

　一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进严格规范公正文明执法，不断创新执法方式、规范执法程序、提高执法透明度，充分保障相对人知情权、参与权、表达权、监督权，优化营商环境，为建设“经济强县，美丽沧县”提供强有力法治保障。

（二）基本原则。坚持依法履职、执法为民、改革创新、统筹协调的原则，全面推行行政执法“三项制度”。

（三）工作目标。深化拓展改革成果，实现各类执法信息依法应公开尽公开，人民群众的知情权、参与权、表达权、救济权、监督权得到充分保障，行政执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法社会满意度显著提高。

　  二、全面推行行政执法公示制度

（一）强化事前公开。通过政府网站、大厅公示栏、服务公开明白纸等，公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、自由裁量基准等信息。并根据法律、法规、规章及机构职能变化等情况，及时对公示信息进行动态调整，积极做好与沧县人民政府后台管理系统链接，实现信息实时推送、共享。

（二）规范事中公示。投资行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，应持证上岗，主动出示行政执法证件，使用合法有效的行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

（三）加强事后公开。局各执法单位在行政处罚类执法案件决定作出之日起7个工作日内通过河北政务服务网、县政府门户网站向社会全面公布执法信息。涉及商业秘密、个人隐私的执法信息，依法确需公开的，应依法作适当处理后公开。涉及国家秘密的信息依法不得公开。严格落实行政执法统计报告制度，每季度通过沧县人民政府后台管理系统上报重大处罚、行政强制、两法衔接等行政执法数据信息，每年1月31日前公开行政执法总体情况分析报告及有关数据，并报司法局和上级主管部门。

三、全面推行执法全过程记录制度，规范行政执法程序

（一）完善文字记录。文字记录作为执法全过程记录最基本、最主要方式，要做到及时准确、合法规范、客观公正。局各执法单位要统一使用由省级以上行政执法机关制定并经省级司法行政机关备案的执法文书格式。

（二）规范音像记录。音像记录作为文字记录的补充，要与文字记录有效衔接，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益、罚没财物处置的现场执法活动和执法办案场所，各执法科室要做到全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据需要进行相关环节的音像记录。

（三）严格记录归档。统一使用省司法厅制定的行政执法案件编号规则和行政执法案卷台账格式，健全执法案卷管理制度，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律、法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度，确保守住合法行政底线

（一）明确审核机构。严格落实《河北省机构编制委员会办公室 河北省人民政府法制办公室雷速体育_188比分直播-在线app下载加强法制审核队伍建设的通知》（冀机编办〔2017〕80号）要求，明确局办公室为具体负责重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责，法制审核人员配备数量不少于本单位执法人员总数的5%。

（二）明确审核范围。合理调整拓展审核领域,确保重大执法决定应审尽审，合法有效。凡涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系以及经过听证程序作出行政执法决定的，都要进行法制审核。适用一般程序的行政处罚在作出执法决定前都要依法进行法制审核。重大执法决定法制审核工作应坚持办、审、定分离原则，实行局属执法部门办案，办公室审核，重大案件集体决策。按照省级行政执法机关制定的执法决定法制审核事项标准编制重大执法决定法制审核事项清单。

（三）明确审核内容。重大执法决定法制审核要着重审核以下内容：行政执法主体是否合法、程序是否规范、案件事实是否清楚、证据是否充分合法，适用法律是否准确，裁量是否得当，说理是否充分，执法是否越权，文书是否规范，违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等。办公室完成审核后，根据不同情形，提出不同审核意见。

（四）明确审核责任。局长、主管局长分别是发展和改革局推动落实重大执法决定法制审核制度的第一责任人和直接责任人。各执法科室对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。政策法规股对重大执法决定的法制审核意见负责。

今年我局将加大组织保障力度，确保“三项制度”取得实效。成立局全面推行“三项制度”工作领导小组,同时在执法队伍学习、培训上下功夫。努力使我局三项制度落实工作再上新台阶。

沧县发展和改革局

2020年6月16日

沧县发展和改革局

全面推行“三项制度”工作领导小组成员名单

组  长：魏  明  党组书记、局长

副组长：刘国兴  党组成员、副局长

        李  强  副局长粮食局长

成  员：贺桂森  办公室主任

        程树慧  价格和评审督导股股长

        牛钟山  固定资产投资股股长

        韩雪双  国民经济综合股股长

        周  娟  资源环境和能源股股长

        唐景辉  农村经济和服务业股股长

        孙  嫱  产业发展和交通股股长

        刘永强  社会发展和经济协作股股长

        张  帆  重点项目建设股股长

        宋春新  粮食和物资股股长

        姜  博  科技项目和管理股股长

        李立红  创新和高技术发展股股长

        赵伟兰  体改股股长、党支部宣传委员

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