一、为进一步规范行政执法行为，促进合理行政，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律规定，结合实际，特制定本制度。
    二、科技工信和商务局各执法股室规范和行使行政执法自由裁量权，适用本制度。
    三、科技工信和商务局政策法规股负责指导、协调、监督各执法股室规范行政执法自由裁量权。
    四、本制度所称行政执法自由裁量权，是指行政执法主体在行政执法过程中，依据法律、法规、规章规定的范围、方式、种类、幅度和时限等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。本制度所称行政执法自由裁量权基准，是指行政执法主体结合行政执法实践，对法律、法规、规章中行政执法自由裁量权的适用条件、情形等予以细化、量化而形成的具体标准。
    五、本制度所称行政执法行为包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政奖励等具体行政行为。
    六、法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用；对规定应当并处的，不得选择适用。
    七、同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：
    （一）上位法优于下位法；
    （二）特别法优于普通法；
    （三）新法优于旧法。
    同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚。但不得重复适用处罚种类。
    八、法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用和从轻处罚适用。 
    九、行政执法相对人有以下情形的，应当依法从重处罚：   
    （一）被处罚单位或个人在主观上有故意违法的；  
    （二）被处罚单位或个人经教育后，拒不改正违法行为，或屡教不改，再次实施违法行为的；  
    （三）社会危害大、群众投诉多的。从重处罚的罚款额度不得高于法定最高罚款权限。  
    十、行政执法相对人有以下情形的，应当依法从轻处罚：   
    （一）被处罚单位或个人配合对违法行为的查处，且有立功表现的；  
    （二）被处罚单位或个人在主观上没有故意违法的；
    （三）被处罚单位或个人事后采取有效措施排除危害并经核实的；  
    （四）从轻处罚的罚款额度不得低于法定最低罚款权限。
    十一、对于违法情节轻微并及时纠正的，或行政执法相对人主动消除或减轻违法行为危害后果的，可以酌情减轻处罚或不作处罚。
    十二、案件调查终结后，办案人员可以对行政处罚的种类和幅度行使建议权，提出拟作出处罚的种类和幅度。办案人员应当在案件处理意见（重大案件为案件调查报告）中充分阐述行使裁量权的事实、理由和依据。    
    十三、有从轻或者从重处罚情形的，办案部门、核审部门等，审批负责人应当严格按照对应的裁量权确定处罚额度。
    十四、有减轻处罚或免于处罚情形的，应当报请主管领导决定，必要时由主管领导提请领导办公会讨论决定。