中共沧县县委办公室

沧县人民政府办公室

雷速体育_188比分直播-在线app下载印发《沧县优化营商环境十大专项行动

方案》的通知

 

各乡（镇）党委和人民政府，沧东经济开发区工委和管委会，高铁经济开发区筹建处和工委，县直各部门，各人民团体：

《沧县优化营商环境十大专项行动方案》已经县委常委会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

中共沧县县委办公室

沧县人民政府办公室

2023年4月21日

 

沧县优化营商环境十大专项行动方案

 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，全面落实倪岳峰书记重要讲话和省委十届二次、三次全会精神，以及市委、市政府决策部署，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快把沧县建设成为投资创业首选地，让企业家更有归属感、获得感、成就感，奋力开创加快建设经济强县、美丽沧县新局面。

二、工作目标

按照县委、县政府统一部署，创最优营商环境，全力打造“五大环境”，即：“持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境；持续优化服务周到、便利高效的政务环境；持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境；持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境；持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境”，实施“优化企业开办流程、优化办理建筑许可流程、优化政务服务流程、招标投标提升、市场主体权益保障、优化获得电力流程、优化不动产办理流程、优化纳税办理流程、优化执行合同、诚信社会建设”等十大专项行动。彻底转变服务观念，落实工作责任，以实实在在的行动、扎扎实实的成效不断营造尊商亲商安商的浓厚氛围。

三、重点任务

开展优化企业开办流程、优化办理建筑许可流程、优化政务服务流程、招标投标提升、市场主体权益保障、优化获得电力流程、优化不动产办理流程、优化纳税办理流程、优化执行合同、诚信社会建设等十大专项行动，切实打造一流营商环境。

（一）实施优化企业开办流程专项行动。在确保企业开办耗时1个工作日以内基础上进一步压缩耗时，其中企业登记确保1个工作小时，印章刻制、申领发票和税控设备、银行开户、社保登记、公积金登记各0.5个工作小时。鼓励具备条件的乡（镇）在确保工作质量的前提下进一步提高效率。

（二）实施优化办理建筑许可流程专项行动。实行审批服务标准化，强化项目前期策划生成，清理规范审批事项和材料，推行并联审批和全流程网办，积极推动联合验收，持续扩展区域评估，综合设置一站式服务专区，落实审批服务帮办代办制，推行一窗综合受理。

（三）实施优化政务服务流程专项行动。推进全县政务服务标准化、规范化，提升政务服务便利度、提高网上政务服务能力、推动政务服务“好差评”工作。确保一季度完成目标25%，二季度完成目标50%，三季度完成目标75%，四季度完成目标100%。

（四）实施招标投标提升专项行动。进一步完善公共资源提升交易、服务、监管等各环节便利性、规范化和透明度，提高招投标主体满意度，激发市场主体活力，为招标投标活动营造良好的服务环境。2023年底前，公共资源交易全流程电子化办理率达到100%。

（五）实施市场主体权益保障专项行动。提供便捷市场准入，加强知识产权保护，反对垄断与不正当竞争；推动诉讼全流程提质加速，缩短民商事案件办案周期，缩减解决商业纠纷的时间和成本；加强法治宣传教育，加强市场主体法律服务；畅通诉求渠道，平等保护市场主体合法权益。

（六）实施优化获得电力流程专项行动。低压非居民客户、高压单电源客户、高压双电源客户的合计办理时间分别压减至6个、22个、32个工作日以内；针对居民客户压减至5个工作日以内；针对实行“三零”服务的低压非居民客户，压减至15个工作日以内。

（七）实施优化不动产办理流程专项行动。最大限度减少工作环节和压缩办理时间，审核环节简化为两审；一般登记、抵押登记压缩至1个工作日办结，企业间房屋办理转移登记当日办结，查（解）封登记、注销登记、信息查询业务即时办理。

（八）实施优化纳税办理流程专项行动。2023年底前，实现完善电子专票服务网格化全流程精准服务、开展增值税发票代开试点工作、压缩办税时长、推行非接触式发放税务Ukey、推行纳税信用评价“无纸化”+“线上审批”、提升非接触办税质效、建立特殊业务应对机制、缩短退费时长。

（九）实施优化执行合同专项行动。强化工作措施，完善配套机制，全面推进法治化营商环境建设工作。

（十）实施诚信社会建设专项行动。针对涉及不良社会信用的企业及时开展信用修复工作。对符合修复条件且有修复意愿的企业，修复率达到100%。

四、保障措施

（一）统一思想，坚定信心。沧县优化营商环境“专项行动”是全面贯彻落实中央、省委、市委精神的重要举措，是提升营商环境第一竞争力，助推全县经济工作高质量发展的重要抓手。全县各级各部门要把“十大专项行动”作为精准精细提升营商环境工作的日常抓手，进一步坚定信心、压实责任、狠抓落实，推动营商环境持续优化，确保2023年雷速体育_188比分直播-在线app下载营商环境评价持续保持在全市乃至全省“第一方阵”。

（二）加强领导，高位推动。全县各级各部门要实行“一把手”负责制，明确主要领导是抓“专项行动”的第一责任人，要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚持以上率下、以上促下，践行项目工作法、一线工作法和典型引路法，推行任务项目化、项目清单化、清单具体化，落实好协作分工、责任落实、法治保障、督查检查、宣传推介等工作要求，完善服务举措、提高服务质量，推动工作理念从管理向服务转变，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心，实现互利共赢。各行动方案牵头部门和责任部门要按照分工要求，加强配合，协调处理好有关专项行动的实施。

（三）压实责任，狠抓落实。县营商办牵头负责“专项行动”的组织实施；县行政审批局负责“优化企业开办流程”“优化办理建筑许可流程”“优化政务服务流程”“招标投标提升”“诚信社会建设”的组织实施；县供电公司负责“优化获得电力流程”的组织实施；县自然资源和规划局负责“优化不动产办理流程”的组织实施；县税务局负责“优化纳税办理流程”的组织实施；县法院负责“优化执行合同”的组织实施；县市场监督管理局负责“市场主体权益保障”的组织实施。各专项行动牵头部门要组建工作专班，进一步细化措施，明确责任，做到人员到位、责任到位、措施到位、监督到位。各责任单位要主动作为，积极配合，认真履行职能职责，形成齐抓共管的强大合力。

（四）强化跟踪，督促检查。各专项行动牵头部门要动态跟踪各专项行动目标任务进度和完成情况，及时协调解决专项行动推进中出现的问题，对工作推进缓慢的部门要及时提醒督促。县政府督查室、县营商办要加大督查跟踪问效力度，严督实查，特别是对没有按时完成任务和推进落实不力的单位，要进行通报批评，限期整改，并将落实情况及时向县委、县政府报告。请各专项行动牵头部门每月29日前，将当月工作开展情况报送县营商办。

 

附件：1.沧县优化企业开办流程专项行动方案

2.沧县优化办理建筑许可流程专项行动方案

3.沧县优化政务服务流程专项行动方案

4.沧县招标投标提升专项行动方案

5.沧县市场主体权益保障行动方案

6.沧县优化获得电力流程专项行动方案

7.沧县优化不动产办理流程专项行动方案

8.沧县优化纳税办理流程专项行动方案

9.沧县优化执行合同专项行动方案

10.沧县诚信社会建设行动方案

 

 

 

 

附件1

 

沧县优化企业开办流程专项行动方案

 

为进一步优化政务环境，提升政务服务的质量和效率，按照省委、省政府“一件事、一次办”改革有关要求，扎实推进深化“放管服”改革，优化企业开办和注销流程，压缩企业开办和注销时间，精简企业开办和注销材料，提升企业注册和注销便利度，全力打造宽松、优质的营商环境，结合沧县实际，制定方案如下。

一、工作目标

按照“一件事、一次办”的理念和目标，坚持问题导向、创新服务、高效便捷、信息共享的原则，推进“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现审批服务一窗受理、数据共享、效率提升三大功能，做到“进一家门、到一个窗、办多家事”，进一步提升市场准入便利度，营造高效、便捷的企业开办营商环境，助力沧县高质量跨越式发展。

二、工作任务

（一）进一步压减企业开办耗时。在确保企业开办耗时1个工作日以内基础上进一步压缩耗时，其中企业登记确保1个工作小时，印章刻制、申领发票和税控设备、银行开户、社保登记、公积金登记、各0.5个工作小时。鼓励具备条件的乡（镇）在确保工作质量的前提下进一步提高效率。

（二）全面推广企业开办一网通办。持续推行开办企业“一窗通”服务平台，实现企业登记全程网上办、无纸化、零见面。在合理保留线下窗口的同时，鼓励推广全程网办，切实提升线上线下融入水平。

（三）优化企业变更全程网办流程。对于需缴回纸质营业执照、换领新执照的企业，可通过免费邮寄等渠道实现换领，或纸质营业执照公告作废，真正实现企业“零跑动”。

（四）实施企业注销“一窗通”服务。实现企业注销全流程数据互通共享、清税证明实时传送。拓展简易注销登记适用范围，将简易注销公示时间由原45天压缩至20天（自然日），建立简易注销容错机制。

（五）持续推行市场主体迁移登记“一件事一次办”。为有效解决迁移登记“多地跑”“折返跑”问题，方便群众办事，降低迁移登记成本，落实市场主体(内资)迁移登记“一件事一次办”，在迁入地登记机关即可“一次性”办理迁移、变更登记业务。

（六）积极搭建“容e查”系统平台。根据《2021年全省营商环境评价方案》（冀营商环境办〔2021〕9号)要求，企业档案查询使用“容e查”系统开展线上服务。积极申请财政专项资金，开展企业档案“容e查”服务，财政部门根据实际需要给予支持。

（七）深入推广自助打照服务。推动自助打照服务区域向纵深扩展，增加自助打照银行网点数量，便利企业就近打印营业执照。

（八）切实提升服务质量。充分发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，大力推行“容缺办理”“自主承诺”服务模式，同步办理事项所有信息均只采集一次，不得要求当事人重复提交。

三、工作要求

（一）强化组织领导。在县政府指导下，县行政审批局负责建立由县公安局、县税务局、县人社局、沧州市住房公积金管理中心沧县分中心等单位参加的压缩企业开办时间的工作协作机制，统筹推进压缩企业开办时间工作。各有关部门要明确任务分工，确保压缩企业开办时间任务落实。

（二）强化协调配合。按照国家和省、市的相关要求，各部门要根据企业开办的所涉及的环节、依据本身职能职责，合力推进各项工作任务的落实。各部门积极完善信息共享平台建设，主动加强部门之间的沟通配合，充分发挥各部门合作的总体效应。

（三）强化窗口建设。各相关单位要将业务骨干力量向企业开办窗口倾斜，配足配强窗口力量，确保压缩企业开办时间各项政策落实到位。县行政审批局要统筹规划、合理布局，确保企业开办环节各相关部门入驻政务大厅，提供相应配套保障措施，不断提高窗口工作人员综合素质，加快窗口服务标准化和规范化建设。

（四）强化宣传引导。各相关部门要积极宣传，加强企业对政策的解读，广泛听取社会各界的意见和建议，营造良好改革氛围。

 

附件2

 

沧县优化办理建筑许可流程专项行动方案

 

为优化办理建筑许可流程，全面提升审批服务便利度和企业满意度，打造一流工程建设营商环境，结合沧县实际，制定本方案。

一、推进项目审批提速增效

（一）实行审批服务标准化。全面推广实施建设项目全流程管理服务导图，明晰项目全流程管理服务需要办理的审批事项、中介服务和环节，将办理步骤细化为流程图表，让审批环节“说得清”；明确各部门职责，压缩审批环节和时限，做到提高效率“最经济”。

（二）强化项目前期策划生成。加强“多规合一”业务协同平台应用，细化规范项目策划生成的办理流程、协同模式和运行规则，突出抓好“合规性审查”和“建设条件集成”两大重点环节，形成完善的项目策划生成机制。

（三）清理规范审批事项和材料。清理规范工程建设项目审批事项和申报材料，凡无明确法律法规依据的审批、备案、审查等事项和相关材料一律取消。在此基础上，逐项分析研判申报材料，制定容缺受理事项清单。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的事项，可先予受理、审查，申请人在事项办结前补齐相应材料即可。

（四）推行并联审批和全流程网办。同一个部门审批的多个事项，要打破部门内部限制，加强内部协作和统筹，深度流程再造，建立集中并联审批链条。分属不同部门审批的事项，各牵头部门要充分发挥统筹协调作用，组织各相关部门联审会办，督促同阶段审批部门限时办结。深入开展“体外循环”“隐性审批”整治，切实将建设项目涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务报装等事项纳入线上办理。除复杂事项及确需现场踏勘、听证论证等事项外，工程项目审批从申请受理、审查决定到制证、发证全流程、全环节纳入在线办理，进一步提升审批服务效能。

（五）积极推动联合验收。协调自然资源、住建、人防等相关部门组织开展联合验收，限时出具验收意见，同步完成验收备案。推动竣工验收阶段涉及的部门将规划核实、土地核验、人防测量等整合为一个测绘事项，实现一次测绘、成果共享，严控成果质量，共同依据综合测绘成果数据办理审批服务事项。

（六）持续扩展区域评估。沧东经济开发区要开展一批区域评估项目，拓展实行区域评估事项和区域覆盖面。进一步强化区域评估成果应用，明晰具体项目使用区域评估成果分类替代、简化、优化审批、巩固事项的要求和内容，通过工程审批系统开展项目审批服务，进一步减免后续审批和评估评价事项。

二、创新服务方式，提升服务能力

（一）综合设置一站式服务专区。推动工程建设项目审批全链条中因审批程序复杂、专业要求高、涉及重大公共安全等原因暂不划转的审批事项，要全部进驻政务服务大厅办理，水电气暖信等市政公用服务事项要全部进驻大厅，设立建设项目审批综合服务专区，实现全链条“一站式”集中并联办理服务。

（二）落实审批服务帮办代办制。要建立帮办代办组织，明确项目审批帮办代办员，通过上门服务、现场指导、电话联络、专题研讨等多种形式，对企业开展政策指导、办事指引、疑难解答、矛盾调解等全方位服务。依据审批层级，为省、市、县重点项目和重大项目主动上门服务，一事一议、一项目一方案、全程帮办。变“企业找政策”为“政策找企业”，项目不落地，服务不休止。

（三）推行一窗综合受理。进驻大厅办理的审批服务事项要实行“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”运行模式，设立综合服务窗口，统一收件、出件，实现分阶段综合受理。制定建设项目“一窗受理”工作规程，整合供地、立项、规划、施工、验收等环节审批事项的申请材料，形成统一的申请表单和申报材料目录清单，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”，清单之外不得增加审批事项和申请材料，真正为企业群众提供“一窗集成”优质高效服务。

三、强化督导落实

（一）实施项目审批动态监测。加强项目审批全流程线上监管，实行审批环节亮灯预警管理，及时研判解决审批运行过程中的问题，采取有针对性的措施，持续优化审批服务流程，依托工程建设项目审批管理系统，对各部门的改革措施落地情况进行监测，杜绝体外循环和超时限办理。

（二）加强协调沟通。工程建设项目审批制度改革领导小组办公室要做好统筹谋划，加强部门协同，健全长效机制，持续推进各项任务落实。及时研判当前项目审批中存在的突出问题，完善配套制度和工作机制，适时开展专项督导检查，综合运用督办、调研、通报、约谈等方式，加强督导检查。

（三）持续开展政策宣传和培训。加大改革政策宣传力度，在政务服务大厅工程建设项目审批服务专区放置各类审批流程图展板，并将最新的改革政策在工程建设项目审批系统进行公示。充分利用电视、广播、互联网等媒体大力宣传工程建设项目审批举措，提高公众知晓度。加强对一线审批人员、代办队伍及重点项目业主单位、项目报建人员的业务培训，进一步提高工作人员对改革政策的理解和把握程度。营造良好改革氛围，不断提升审批服务水平和企业满意度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

沧县优化政务服务流程专项行动方案

 

一、行动目标

推进全县政务服务标准化、规范化，提升政务服务便利度、提高网上政务服务能力、推动政务服务“好差评”工作。

二、行动内容

（一）推进政务服务标准化。1.县政务服务中心要在开办企业、工程建设项目审批、不动产登记领域设置综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。2.设置综合咨询窗口、帮办代办窗口、“跨区域通办”窗口、“办不成事”反映窗口。3.推动政务服务事项“应尽必进”，将进驻部门分设的办事窗口按业务类型分类设置综合窗口，变“多窗”为“一窗”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。4.提升各部门政务服务事项网上办事指南发布率和准确度，严格按照省级要求发布河北政务服务网各事项办事指南。

（二）提升政务服务便利度。1.推进中介超市应用，提高中介服务项目成交量。2.推进涉企经营套餐服务质量，加强涉及多部门联办事项的套餐推广应用。3.推进政务服务“就近办”工作，在县政务服务大厅打造24小时自助服务专区。4.推广使用沧州市一体化政务服务平台应用，推动无专网审批系统的部门统一使用以河北政务服务网为依托沧州市一体化政务服务平台开展业务办理。

（三）提高网上政务服务能力。1.大力提升全流程网办能力，除不宜网办事项外，全县政务服务事项100%实现全流程网办。2.大力推广电子证照应用。各部门要建立长效机制，规范证照数据日常登记归集工作，为全量收集电子证照信息做准备。加大部门业务用章、审批用章、证件用章等电子印章采集力度，推广在线身份认证、电子印章等技术，实现企业和群众办事高频事项全覆盖，身份证明类、政府部门证明类材料通过政府部门间系统内部核验，申请人免提交。3.提高政务服务事项网上办理率，各部门积极引导办事群众通过河北政务服务网申请办理各类政务服务事项，切实提高雷速体育_188比分直播-在线app下载网上办理率。

（四）推动政务服务“好差评”工作。1.县政务服务中心及各乡镇行政综合服务中心要在窗口醒目位置放置实体评价器或评价二维码，引导办事群众进行评价。2.各乡镇及县直各有关部门，所办事项要实现100%全评价。3.各乡镇及县直各有关部门要将“好差评”反映的问题作为优化办事流程、动态调整办事指南的重要参考依据，建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制。出现差评要及时回应、限期整改。

三、行动步骤

各部门根据行动目标和内容，进一步明确工作责任，制定具体工作措施，排出任务清单、工作时间表、进度表，采取有力举措，逐项对照抓好落实。确保一季度完成目标25%，二季度完成目标50%，三季度完成目标75%，四季度完成目标100%。

四、行动保障

（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要提高思想认识，明确工作目标、制定工作措施、落实工作责任，按照进度要求完成各项工作目标，并积极参与相关业务培训，规范工作标准、提升工作效能。

（二）强化宣传引导。各部门要加大政务服务能力提升工作宣传，特别是河北政务服务网、“冀时办”APP、政务服务“好差评”“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”等方面的宣传。通过搭建经验交流平台，举办培训班等方式，推广复制先进地区经验，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，提高服务质量和审批效能。

（三）强化工作督促落实。政务服务提升目标完成情况将纳入“互联网+政务服务”年终考核，作为营商环境重要考核依据。县级各有关部门、各乡镇要对照工作目标任务，加强对本单位政务服务工作的督促落实，确保工作按时推进，取得实效。

 

 

 

 

 

附件4

 

沧县招标投标提升专项行动方案

 

为进一步优化沧县招标投标领域营商环境，推动招投标活动更加快捷、便利，根据河北省政务服务管理办公室《雷速体育_188比分直播-在线app下载印发“一件事一次办”业务流程和办理规范的通知》，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，大力推进雷速体育_188比分直播-在线app下载招标投标领域“放管服”改革，按照“一件事一次办”的原则，进一步完善公共资源提升交易、服务、监管等各环节便利性、规范化和透明度，提高招投标主体满意度，激发市场主体活力，为招标投标活动营造良好的服务环境。

二、工作目标

通过深化“放管服”改革，创新招标投标交易机制、公共服务和监督方式，实现招投标流程简便、成本降低、监管严格。实现全程网上交易。进一步完善公共资源交易平台网上注册、招标信息发布、投标、开标、中标信息公示流程和功能，推行应用电子保函，实行常态化远程异地评标，全面提高网上监管能力。

三、主要举措

（一）推进网上招标投标工作

1.提升公共资源交易全流程电子化水平。推进交易服务“一网通办”，推进公共资源交易远程异地评标，逐步形成交易场所、交易系统、评标专家等资源跨区域联动机制。2023年底前，公共资源交易全流程电子化办理率达到100%。

2.配合建立全省、市统一的市场主体信息库。按照全省统一安排，完善市场主体信息共享机制，统一市场主体注册信息标准，精简注册信息种类，能够通过部门信息共享、网络核验的材料，不得要求市场主体再次提供，取消注册信息审核确认环节，实现市场主体信息一处注册、全省通用。

（二）提升交易服务水平

1.切实降低企业交易成本。国家规定的四大类项目交易免费。电子招标文件免费下载。

2.积极推进交易信息全公开。落实《公共资源交易领域基层政务公开标准目录》，各公开主体应当在规定的公开渠道和载体上，按照规定的公开时限对公开事项各要素内容进行公开。公共资源交易平台应当为各主体公开信息提供便利服务。

3.完善招标和履约担保管理制度。全面推进招标和履约担保中应用电子保函、银行保险、保证保险等方式缴纳保证金。

（三）加强招标投标监管

1.开展法规专项清理。对现行招标投标领域规范性文件等进行全面梳理，清理排查、纠正招标投标活动中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和不平等规定。落实省、市雷速体育_188比分直播-在线app下载进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作有关规定。

2.强化招标代理机构管理。加大对招标代理机构监管力度，规范招标代理行为，净化招标代理市场。

3.建立公平有效的投诉处理机制。各行政监督部门畅通投诉渠道，在政府门户网站公示受理投诉的机构及电话、传真、电子邮箱。建立完善投诉处理制度和机制，提升投诉处理效能。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各部门要高度重视招标投标领域营商环境提升行动，根据职责分工，结合实际研究制定具体方案，细化工作措施。

（二）加强监督管理。各部门要加强对招标投标领域优化营商环境提升工作的监督检查，结合优化营商环境评价，及时查弱项、补短板。各行政监督部门对存在的违规违法问题要严肃查处、及时通报，确保提升行动高效推进。

（三）扩大宣传引导。各部门要增强提升招投标领域各项指标的责任感和主动性，充分利用网络、电视广播、报纸杂志等媒体，加大招标投标领域政策措施和先进经验做法的宣传力度，激励引导市场主体广泛参与，切实营造良好的营商环境氛围，确保招投标领域营商环境各项提升行动取得好的效果。

 

 

 

 

附件5

 

沧县市场主体权益保障行动方案

 

一、行动目标

实施市场主体权益保障行动，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，加强知识产权保护，反对垄断与不正当竞争；构建以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。畅通诉求渠道，平等保护市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力，推动雷速体育_188比分直播-在线app下载高质量跨越式发展。

二、行动内容

（一）实施信用监管，推动市场主体诚信建设

1.实施信用监管，推进诚信建设。构建以信用为基础的新型监管机制。推行信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更加精准便利的服务。规范黑名单制度，推进信用联合奖惩。对信用良好的市场主体在抽查检查、招投标、项目审批、获得信贷、评比表彰等方面予以优先考虑。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府〕

2.全面推进“双随机、一公开”抽查检查。按照“最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管”的要求，全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。市场监管领域各部门需统一制定科学、规范的随机抽查事项清单，制定抽查计划和方案，合理确定随机抽查比例和频次。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合。对信用风险等级高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。对同一事项不作重复检查，对同一市场主体的多个检查事项，能够合并检查的要合并检查或开展部门联合抽查检查。切实解决好过度监管问题，避免检查任性、执法扰民，减轻企业负担。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县双随机办成员单位）

3.推行包容审慎监管。对新产业、新业态、新模式等“三新经济”推行包容审慎监管，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直有关部门）

（二）加强知识产权保护，保障市场主体合法权益

4.强化知识产权行政执法。以专利、商标、地理标志等知识产权为重点，加大全县知识产权案件查办力度，严厉打击假冒侵权行为，持续开展知识产权代理行业“蓝天”行动，严厉打击不以保护创新为目的的专利申请代理行为，严厉打击不以使用为目的的恶意商标申请代理行为，打击无资质专利代理行为。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县新闻出版局、县文体广电和旅游局，各乡（镇）人民政府〕

5.加大知识产权保护力度。多维度开展知识产权宣传工作，不断提升中小企业知识产权保护意识，提高企业维权和风险防范能力；畅通知识产权投诉举报渠道，及时有效处理知识产权维权援助、侵权纠纷等案件，力争投诉举报按时核查率达100%，办结率达100%。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县新闻出版局、县文体广电和旅游局，各乡（镇）人民政府〕

6.加大知识产权转化运用力度。推进专利保险工作，加大专利质押融资工作。开展知识产权专家进企业创促新活动，组织专家对企业现有专利申报和转化运用情况进行评估，对重点企业实行一企一策，有针对性地解决问题，有效促进专利的转化运用，提高产品的科技含量。落实知识产权创造、运用等方面的奖补扶持政策，持续提升全县知识产权创造质量和数量。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县新闻出版局、县文体广电和旅游局、县科技工信和商务局，各乡（镇）人民政府〕

7.实施知识产权强企强县工程。加强知识产权优势企业的管理和服务，组织申报国家、省级知识产权优势企业、知识产权试点（示范）园区。加大地理标志保护推广使用力度，积极组织申报和实施国家级、省级地理标志运用促进工程项目。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县新闻出版局、县文体广电和旅游局、县科技工信和商务局、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

（三）加强收费监管，减轻市场主体经营负担

8.开展行业协会商会收费重点检查。严格落实“严禁强制入会和强制收费”等原则和标准，加强对行业协会商会监督检查，强化收费行为监管，对违法违规收费行为实施“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。加强中介机构收费监管。对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，对自然资源、住建、环保、交运、人社、水务、民政等行业主管部门开展重点抽查，重点整治行政机关将职能交由中介机构完成、指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的技术服务费用转嫁企业、中介机构不按规定明码标价，以及在行政审批、补贴申领等过程中既当“裁判员”又当“辅导员”收取不合理费用等行为。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县市场监督管理局、县科技工信和商务局、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

9.开展水电气等公用事业领域收费监督检查。督促供水供电供气企业全面梳理、自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。加强供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管，加强对转供电主体向企业、个体工商户等一般工商业用电户电费收取情况的监督检查，依法查处电费乱加价行为，减轻市场主体用电负担，降低运营成本。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县发改局、县科技工信和商务局、县财政局，各乡（镇）人民政府〕

（四）反对垄断与不正当竞争，维护公平竞争市场秩序

10.加强反垄断线索排查。持续加大对公用领域垄断线索的排查力度，通过关注和开展舆情监测、日常管理、投诉举报和反映等途径收集、梳理垄断行为线索，初步研判，对涉嫌垄断行为的收集固定证据，按照“一案一报”原则，及时将垄断案件线索书面报上级部门。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府〕

11.加强反不正当竞争执法力度。统筹协调推进全县反不正当竞争工作，严厉查处混淆、虚假商业宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、违规有奖销售、商业诋毁、网络不正当竞争等违法行为。县反不正当竞争工作联席会议成员单位落实反不正当竞争工作职责，各部门依职责依法依规对涉嫌不正当竞争行为的要及时立案查处，维护公平竞争、规范有序的市场经济秩序。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直有关部门）

12.深入推进公平竞争审查制度实施。推动各部门依照法定权限和程序，在起草涉及市场主体经济活动的地方性法规、单行条例，制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，按照规定进行公平竞争审查。继续对存量政策文件进行排查审查，对增量政策文件依规审查。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县公平竞争审查工作联席会议成员单位）

三、行动步骤

（一）制定方案及分解任务阶段（2023年5月底前）。各牵头部门要根据行动目标和任务，细化工作措施，及时将目标任务分解下达到县级有关部门和各乡镇人民政府，进一步明确工作责任，传导工作压力。

（二）组织任务落实阶段（2023年5月至12月）。各乡镇人民政府，县有关部门按照本方案和各牵头部门制定的具体工作措施，排出任务清单、工作时间表、进度表，采取有力举措，逐项对照抓好落实，确保全面完成目标任务。

（三）总结阶段（2023年12月底）。各乡镇人民政府、县级有关部门围绕年度目标任务，认真进行总结，及时向牵头部门报送工作完成情况，牵头部门要对各项工作进行督促检查，并将整体工作完成情况报县营商办。

四、行动保障

（一）加强组织领导。各部门要高度重视市场主体权益保障工作，结合职能职责，将此项工作纳入重要议事日程，认真研究、主动谋划，压实工作责任、细化工作措施，逐项逐条抓落实。县级各部门要加强协调配合，全力抓好各项工作落实。各乡镇要高度重视，建立和完善工作机构，加强指导协调，共同做好此项工作。

（二）加强督促指导。县级有关部门要按照本行动方案要求，对照各自职责，建立健全督促检查、分析研究等制度，加强对各乡镇和县级有关部门，各重点工作、各关键环节的督促检查和跟踪问效、确保工作落到实处。畅通市场主体有效反映诉求渠道，确保有政策必落实、有承诺必兑现、有诉求必回应、不落实必追责。

（三）加强宣传引导。各部门要充分利用自有媒体，加大市场主体权益保障政策宣传解读力度，使企业全面准确了解掌握党的路线方针政策和相关法律法规、政策规定，确保企业负责人知晓政策，增强市场主体的获得感、幸福感、荣誉感，使市场主体对政府有信心，让企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

沧县优化获得电力流程专项行动方案

 

一、行动目标

全面贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求，全力践行“人民电业为人民”企业宗旨，主动适应市场、服务客户，围绕环节、时间、成本、供电可靠性、电费透明度等关键要素，持续提升“获得电力”服务水平，不断优化电力营商环境。

二、行动内容

获得电力作为优化营商环境的指标之一，共包含二级指标5个，三级指标2个。二级指标为电力接入时长、电力接入成本、流程透明度、供电可靠性、便利度，三级指标包含入驻政务服务大厅情况、刷脸办、一证办情况。

（一）电力接入时长方面。低压非居民客户、高压单电源客户、高压双电源客户的合计办理时间分别压减至6个、22个、32个工作日以内；针对居民客户压减至5个工作日以内；针对实行“三零”服务的低压非居民客户，压减至15个工作日以内。

（二）电力接入成本方面。为居民和低压小微企业办电提供零上门、零审批、零投资“三零”服务。

（三）流程透明度方面。告知书包含办理流程、申请资料、办理时限3项要素，一次性告知更全面。电价信息在营业厅和“网上国网”APP进行公示。

（四）供电可靠性方面。科学合理制定停电计划，秉承“不停电就是最好的服务”理念，积极开展带电作业，不断扩展带电作业范围，做到配网优化和用户用电两不误。积极开展配网树障、鸟窝、异物、藤蔓“四类”隐患清网行动，以线路为单位，杆塔为单元，按照“全量整治”原则，彻底清除“四类”隐患。

（五）便利度方面。正式入驻政务服务大厅，开通内网，正常开展各类办电业务。全面实现企业“一证办电”和居民“刷脸办电”，做到足不出户，尽享电力新服务。

三、行动保障

（一）办电更省时。严格落实《持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号），低压非居民客户、高压单电源客户、高压双电源客户的合计办理时间分别压减至6个、22个、32个工作日以内；针对居民客户压减至5个工作日以内。针对实行“三零”服务的低压非居民客户，从报装申请到装表接电的全过程办电时间，压减至15个工作日以内。

（二）办电更省钱。为居民和低压小微企业办电提供零上门、零审批、零投资“三零”服务，2023年底前实现城乡全覆盖。提供最优供电方案，满足企业就近接入电网。

（三）办电更省心。推广高压企业预约上门服务，提供办电、查询等“一站式”服务。通过流程“串改并”，取消设计审查、中间检查等，将高、低压办电环节精简至4个、3个环节以内。

（四）服务更透明。通过营业厅、“网上国网”APP、95598网站等线上线下渠道，公开电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息，提供配电网接入能力和容量情况查询服务。在新装增容类告知书基础之上，统一制定更名、过户、改类等14项变更用电类告知书，一次性告知更全面。

（五）服务更便捷。全面推广线上办电、居民刷脸办、企业一证办，实行“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，高低压线上办电率达到100%，进一步提升企业办电服务体验。

（六）用电更可靠。科学合理制定停电计划，秉承“不停电就是最好的服务”理念，积极开展带电作业，不断扩展带电作业范围，做到配网优化和用户用电两不误。积极开展配网树障、鸟窝、异物、藤蔓“四类”隐患清网行动，以线路为单位，杆塔为单元，按照“有一治一”原则，彻底清除四类隐患。全力推进工程建设，针对美丽乡村建设、“1221”示范工程等重点项目，全面统筹施工力量，实行周计划、日管控，确保工程按期完工，有效提高配电网运行水平和供电可靠性。

（七）用电更安全。加强安全用电宣传，指导客户排查整改隐患，配合制定事故应急预案，开展事故应急演练，做到检查、告知、备案、服务“四到位”。

五、工作流程

（一）业务全流程监控。监测公司全部业务工单，并依托系统筛查规则重点对各类工单采取差异化监测。一是对供电方案答复、设计文件审查、中间检查、竣工验收、装表接电等关键业务环节重点监控；二是对未实现采集归档工单、小微企业“三零”服务在途工单重点监控；三是对业扩配套工程（含业扩应急项目）的项目批复、物资配送、工程实施等关键业务环节重点监控。

（二）异常业务督办。监测公司全部业务工单及电网数据，并依托系统筛查规则对异常业务进行督办。对供电方案答复、设计文件审查、中间检查、竣工验收、装表接电环节超期的业务，派发异常督办工单；对业扩报装接电时长超短、业扩报装接电时长超长、归档三日未采集、业扩流程终止后重启、业务费收取不规范、小微企业低压接入标准执行不到位，派发异常督办工单；按照业扩全流程回访工作机制，环节流转完成后及时完成回访，派发与系统环节流转时间差距较大的督办工单。

（三）重点项目VIP服务。建立公司重点项目库，实时滚动更新，对系统中省市重点项目业务受理情况进行监测。对于报装容量在5000千伏安及以上的项目，立即启动专业协同机制，开通营销、发展、运检、物资、调控专业绿色通道。

（四）重大问题现场调查。监测巡视巡查问题、举报案件、12398转办工单、95598投诉工单，对发现的涉嫌“三指定”、违规收费、业扩超时限、体外循环等触及红线事件，按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人未受教育不放过、整改措施未落实不放过）原则开展调查。

附件7

 

沧县优化不动产办理流程专项行动方案

 

一、行动目标

通过优化不动产办理流程专项行动，进一步提高政务服务效能和水平，持续提升营商环境，更加高效快捷地为群众和企业办理不动产登记，使企业、群众获得感和满意度显著提升，助力沧县高质量发展。

二、行动内容

（一）优化窗口设置，提速业务办理。进一步整合数据资源，完成不动产登记、房屋交易、税费收缴的人员集成，设立“一窗受理，并行办理”窗口，基本实现“进一个门、交一套资料、最多跑一次”的目标；设立“综合受理窗口”“宅基地窗口”“企业服务专区”，省市重点企业优先办理各类登记业务；简并收费、发证窗口为一个“收费发证”窗口。

（二）精简办理程序，压缩登记时间。按照“能简尽简、能快尽快”的原则，进一步优化工作流程和人员配备，合理设置工作岗位，发挥业务骨干的带头作用，提高办理效率，能减尽减，能快尽快，最大限度减少工作环节和压缩办理时间，用心用情用力让企业群众少跑腿、快办事；审核环节简化为两审；一般登记、抵押登记压缩至1个工作日办结，企业间房屋办理转移登记当日办结，查（解）封登记、注销登记、信息查询业务即时办理。

（三）优化服务方式，提供精准服务。建立公休日预约办理机制，公休日为急需办理登记业务的企业提供服务；常态化开展延时服务，做到随办随结；为军人、老弱病残等“特殊人群”开通绿色通道，优先办理登记业务；开通证书证明邮寄送达服务。进一步优化“交地即交证”“交房即交证”登记服务；实行小微企业不动产登记费减免告知承诺制，推进“降本减负”，助力企业纾困解难。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费；实行告知承诺办理非公证继承登记，简化办理非公证继承登记。

（四）推行“互联网+”，拓展服务平台。积极推行“互联网+不动产登记”服务，延伸不动产登记服务场所，逐步向其他金融机构全面推行贷款审批与抵押登记“一站式”办理；依托互联网在沧县不动产微信公众号可查询地籍区、地籍子区等信息。

三、行动保障

（一）加强组织领导。县自然资源和规划局、县住建局、县税务局等部门要按照本工作方案要求，建立一把手负总责、分管领导具体负责的工作机制，定期组织召开工作会议，及时协调解决工作过程中出现的困难和问题。

（二）整体推进落实。有关部门要把优化办理流程与“放管服”改革紧密结合，全面推开“最多跑一次”与发扬“店小二”精神，转变政务服务理念和工作作风，强化为企为民服务意识，确保各项措施落地见效。

（三）做好宣传解读。通过多种途径加大宣传力度，及时宣传优化不动产办理流程的新举措、新办法，让企业和群众充分了解政策，知晓办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度。

 

附件8

 

沧县优化纳税办理流程专项行动实施方案

 

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚集落实党中央、国务院决策部署，聚焦落实深化“放管服”改革优化营商环境，紧紧围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，坚持人民至上，坚持守正创新，坚持问题导向，持续推出系列改革创新举措，持续举动精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级，以税收现代化的深入推进更好服务中国式现代化。

二、行动内容及步骤

（一）完善电子专票服务网格化全流程精准服务。充分发挥大数据分析支撑作用、基层税务局属地管理服务优势，为开票方首次开票、受票方首次受票提供全流程办税服务、政策解答、业务咨询和需求响应等纳税服务，确保纳税人“能开票、易开票、愿收票、收好票”，实现定制服务、精准服务的目标。完成时限：2023年5月底。

（二）开展增值税发票代开试点工作。参照税务总局印发《代开增值税普通发票试点工作指引》及文书模板，从代开税务机关、提交资料、办理流程、业务内控等方面的试点验证工作，充分结合实际，探索创新代开增值税发票的工作经验。完成时限：2023年4月底。

（三）提档升级自助办税服务，压缩办税时长。根据《自助办税终端建设标准》，办税服务厅通过增加自助办税终端网点，拓展自助终端功能、增加导税人员数量、推行自助办税终端业务办理智能引导，实现非接触式服务、“最多跑一次”，节约办税成本，提高纳税人满意度。完成时限：2023年12月底。

（四）推行非接触式发放税务Ukey。将税务UKey发放纳入新办纳税人“一站式”办理范围。在企业开办“一窗通”平台和电子税务局“新办纳税人”套餐内同步为申请人发放免费税务Ukey，根据纳税人需求提供邮寄送达服务，让纳税人“足不出户”即可办理税控设备领用。完成时限：2023年5月底。

（五）推行纳税信用评价“无纸化”+“线上审批”。纳税人在电子税务局发起申请，上传相关电子证明资料后提交，“一窗通办岗”在电子工作平台受理后内部流转，各环节全流程线上审批，各岗位紧密协作，减少流转时间，提升服务质效。完成时限：2023年8月底。

（六）提升非接触办税质效。调整办税厅导税人员和窗口人员比例，减少窗口人员，实现“去窗口化”。不断充实咨询团队和导税团队，通过建立现场业务办理清单，按照“非必要不窗口”原则，优先引导纳税人线上办、自助办、远程帮办，提高纳税人的办理效率。完成时限：2023年9月底。

（七）建立特殊业务应对机制。完善绿色通道，对跨地域、跨层级、跨部门、多环节等特殊、复杂业务事项纳入清单，细化清单任务，设立专人对接，提供套餐式办理、专人专办、全程跟踪反馈等服务，缩短特殊业务的办理时长，提高复杂业务的办理效率。完成时限：2023年10月底。

（八）简化社保退费流程，缩短退费时长。加强与社保部门沟通，建立快速退费机制，专人负责对接，缴费人只需在一个部门提交资料即可办理退费，实现“一家受理、部门流转、限时办结、统一答复”。提高缴费人的退费效率，减少缴费人的负担。完成时限：2023年4月底。

三、行动保障

（一）压实工作责任。发挥牵头抓总作用，定期、不定期开展协调调度，推进解决制约改革任务落实落地的重大问题。各项工作任务负责部门要切实担起责任，勇于自我加压，推动各项工作任务落细落实。

（二）持续改进作风。各部门高度重视工作作风建设，树立“一切为了纳税人”的服务意识，坚持问题导向，诚心诚意为纳税人着想，暖心解决纳税人的痛点堵点难点问题。想方设法回应纳税人的诉求，着力提升沧县营商环境。

（三）狠抓任务落实。实行工作台账式管理，逐项列明任务清单、责任清单、时限清单，分类、分层、分责挂账推进，定期通报工作任务完成情况，确保各项工作任务落地见效，持续开展政策培训和业务培训，提高基层工作人员政策把握能力，切实解决“最后一公里”问题。

四、工作制度

（一）建立协调联动机制。各成员单位在完成各自承接指标任务的基础上，应加强沟通协调，对综合性难点问题齐抓共管，群策群力，协同解决。

（二）建立常态化沟通机制。加强与各单位的协同合作，保证服务质量。例如沧县税务局与邮政部门建立日常沟通交流联系。建立税务Ukey移交签收流程和表单，定时与邮政人员办理移交签收手续。督促邮政人员妥善包装税务Ukey，防止寄递过程中发生意外。

（三）建立常态化服务机制。一是根据上级部门的工作部署，相关股室及时形成规范性和统一性的操作流程，做好基层税务人员；二是由纳税服务部门牵头，随时宣传最新的便民政策，解答涉税流程上的提问。对于涉税费跨部门关联事项，主动提供帮助，进行提示提醒。三是专家团队及税源管理分局对接辖区内的涉税专业机构，指定专人提供定制服务，提供政策速递、咨询解答、涉税诉求等“一对一”服务。

五、工作流程

（一）加强组织领导、注重统筹谋划。各部门要高度重视优化营商环境工作，达成共识，正确认识提升工作，平稳有序、扎实有效地开展各项工作。县局纳税服务部门统筹安排、周密部署，做好调查工作的各环节，强调细节。

（二）强化纵横联动，形成全员齐抓局面。跟踪问效，了解情况，协助解决，及时完善，保证成绩。机关各股室认真做好调查指标的牵头指导工作，既要各负其责，又要相互配合，确保调查指标成绩再提升。

（三）定期总结分析，严格督查考评。按周抽查、按月通报、按季督导，定期召开分析交流会，总结经验。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

沧县优化执行合同专项行动方案

 

一、行动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记雷速体育_188比分直播-在线app下载“法治是最好的营商环境”重要指示精神，聚焦2022年省市营商环境评价中存在的短板弱项挖根源、明措施，深入推进整改提升，为建设现代化经济强县、美丽沧县提供有力司法服务和保障。

二、行动内容

明确职责任务，强化工作措施，完善配套机制，全面推进法治化营商环境建设工作。具体内容为：

进一步加强诉讼服务中心功能建设，推进在线诉讼服务平台应用，不断提高诉讼便利度；全面加强审判质效监管，提升案件审判效率和质量；进一步推进案件繁简分流，充分发挥小额诉讼程序效能，优化资源配置，实现简单商事案件合同纠纷快速解决，缩短案件审理时长；完善审判监督管理机制，提高一审服判息诉率；自觉融入基层社会治理，强化多元化解，加大合同纠纷诉前化解力度，提升诉源治理水平，降低民商事万人成讼率；加强执行质效管理，提升案件执结率，压缩执结时长；提升执行联动能力，加强部门间数据共享，建立健全诚信诉讼执行协调机制；“以公开为常态、不公开为例外”，规范审判流程信息公开程序，加大公开督促力度，促进审判流程公开。

三、行动步骤

（一）进一步完善立案登记制。优化网上立案、跨域立案相关流程，构建全流程一体化在线诉讼服务平台，为企业、企业主及律师提供更加高效便捷的诉讼服务。深入推进民商事案件繁简分流，在保证案件质量的同时提升简易程序、小额诉讼程序适用率。进一步落实商事纠纷多元化解决机制，优化司法资源配置，提高审判质效。完善速裁相关工作机制。

（二）进一步加强民商事案件诉讼全流程管理。加大对随机分案、统一扎口结案，开庭、合议、送达、期限变更等主要节点的监管，完善改判、发回重审、指令再审等案件监管机制，提高上诉、申请再审、再审案卷移送效率，努力压缩审理期限。

（三）进一步对涉企五类案件重点监管。周督促、月通报、季评查、年考核时作为重点内容，制定相应的考核办法，提高承办法官重视程度，加快案件审理进度。

（四）进一步完善“集中送达平台”。构建以电子送达为基础、直接送达为辅助、邮政送达为补充、公告送达兜底的全流程闭环送达体系。

（五）进一步开展长期未结涉企民商事案件专项清理。定期梳理长期未结涉企案件，建立台账、明确时限、逐案督办，每月动态监控通报。

（六）进一步提升营商环境“执行合同”指标。充分利用质效管理系统，定期公布调度涉企民商事案件“立案审查平均时长”“一审平均审理天数”“上诉案件平均移转天数”“首次执行案件平均办理天数”数据（涉密数据除外）。

（七）进一步强化执行联动工作机制建设。加强与工商、金融、税务、住建、交通、自然资源、市场监管等部门的协作联动，健全完善“点对点”执行信息网络查控，提高网络化查找被执行人信息和控制被执行人财产水平，提高查人找物精准度。

（八）进一步强化善意文明执行理念。依法慎用查封、扣押、冻结等保全措施，持续开展明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，对已经履行生效法律文书义务的及时恢复企业信用，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。

（九）进一步提升电子卷宗质量及应用水平。努力实现案件各流程、各诉讼环节、执行节点制作的诉讼文件、实施的诉讼执行活动，均能在网上进行并同步转化、上传电子卷宗，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用向更高层次发展。

（十）进一步深化“法官联系人”机制。组织法官、律师深入企业提供法律咨询，通过实地走访、交流访谈、问卷调查等方式开展公益性宣讲及普法宣传，提供精准司法服务。发挥商会等行业组织调解优势，引导企业在诉前诉中通过调解解决纠纷，提高中小投资者风险防范意识及维权能力，降低诉讼成本。

四、行动保障

（一）强化履职尽责。各责任单位要切实履行优化营商环境工作职责，采取有效举措，确保各项目标任务按时限完成。

（二）狠抓任务落实。实行工作任务台账式管理，定期调度工作进展，通报任务完成情况。各责任单位要根据方案明确的重点任务，创新工作措施，扎实推进各项改革举措落地落实；补齐短板弱项，不断巩固提升营商环境评价指标。

（三）加强宣传报道。开展营商环境和涉企政策宣传解读，为企业群众享受政策红利创造便利。对工作中的典型经验做法或工作亮点加强宣传报道，营造浓厚的法治化营商环境建设氛围。

五、组织保障

组建法院优化执行合同专项行动工作专班。专班组成人员和部门为：

牵头领导：李金华（兼）

分管领导：李兴昌、张国森、范清华、魏贺欣

责任科室：执行局、立案庭、审监庭（审管办）、民事审判庭、各基层法庭、办公室、政治部

职责任务：

（一）持续推进“一站式”立案模式。加强诉讼服务中心功能建设，推进在线诉讼服务平台应用，进一步加强诉讼服务大厅绿色通道规范化管理，为商事合同案件提供“当场立、自助立、网上立、就近立”等便民立案渠道，缩短立案时长。落实民事二审网上立案工作，推广申请再审案件跨域立案。

（二）严格民商事案件卷宗和审限管理，提升案件审判效率和质量。推进案件繁简分流，充分发挥小额诉讼程序效能，优化资源配置，实现简单商事案件合同纠纷快速解决，缩短案件审理时长。

（三）完善审判监督管理机制，提高一审服判息诉率。

（四）落实电子卷宗随案生成的深度应用，全面提高卷宗扫描率、文书网上审签率和电子送达平台使用率，不断提升办案效率。

（五）加大简单商事合同案件诉前化解力度，推广适用速裁快审程序，将雷速体育_188比分直播-在线app下载的合同解纷调解力量纳入法院特邀调解名册，扩大合同解纷案件调解范围，规范诉前调解工作，推进诉源治理。

（六）完善司法审判信息公开制度，规范审判流程信息公开程序，加大公开督促力度，促进审判流程公开。通过中国庭审公开网做到审判流程、庭审活动依法公开，对符合上网要求的裁判文书上网率达到100%

（七）提升执行联动能力，加强部门间数据共享，提升案件执结率，压缩执结时长。

（八）深入贯彻落实《最高人民法院雷速体育_188比分直播-在线app下载进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》，强化执行案款监管，实现“一案一账号”系统与执行案件流程管理系统的全面和深入对接；建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，对失信政府部门和失信事业单位信息单独进行归集、整理和统计。

 

附件10

 

沧县诚信社会建设行动方案

 

一、行动目标

（一）加大信用信息归集。在全面开展行政管理信息全量归集的同时，进一步扩大信用信息归集面，拓展水、电、气、通讯、物流等新领域信用数据归集，做到信息归集及时、全面、准确。

（二）强化信用修复工作。针对涉及不良社会信用的企业及时开展信用修复工作。对符合修复条件且有修复意愿的企业，修复率达到100%。

（三）加强信用监管、强化联合惩戒。开展“信用领域失信问题专项治理”工作，实施企业分级分类监管，强化联合惩戒。

（四）推进诚信文化建设。深入开展诚信文化宣传活动，将诚信建设要求作为创建文明单位、文明企业的重要内容之一，引导各行业、各领域开展诚信主题活动，弘扬传统道德文化。

二、行动内容

（一）加大信用信息归集。按照国家标准规范，梳理沧县公共信用信息资源目录，督促相关县直部门归集信用信息和“双公示”信息，增加归集水、电、气、通讯、物流信息。通过河北省一体化信用平台归集严重失信主体名单信息，督促相关部门及时、全面、准确归集本区域内信用信息。进行数据归集业务指导，规范数据归集标准，提高入库质量。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

（二）强化信用修复工作。严格按照条件程序及时开展信用修复工作，对符合修复条件且有修复意愿的企业，做到修复率达到100%。县社会信用体系建设小组成员单位要掌握相关政策规定，加强对信用修复工作的宣传，鼓励和引导失信主体纠正失信行为，消除不良影响。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

（三）实施“信用监管”。积极构建以信用为基础的新型监管机制，完善政府涉及市场主体信用信息归集机制。依托信用中国、信用河北、信用沧州、国家企业信用信息公示系统（河北）等平台，将涉及市场主体的行政许可、行政处罚进行公开公示，通过河北省一体化信用平台将涉及市场主体的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决等日常履职信息归集到市场主体名下，建立完善市场主体信用记录。推行信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更加精准便利的服务。建立健全和规范黑名单制度，推进信用联合奖惩。〔牵头单位：县行政审批局、县市场监督管理局；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

（四）推行信用承诺制度。按照有关规定将市场主体的承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体，根据信用记录为其提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，视情节依法实施限制。对符合信用修复条件的失信企业开展信用修复工作，激发市场主体竞争力。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

（五）实施联合奖惩。将信用信息查询和联合奖惩措施应用作为必要环节嵌入行政审批、公共资源交易等业务流程中，做到凡办必查、应查尽查，确保守信得到激励、失信受到惩戒。对“屡禁不止、屡罚不改”的严重违法失信市场主体采取摸底调查、建立台账、现场调研、重点约谈、召开问题反馈汇报座谈会、重点监管、信用承诺、信用修复等措施。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

（六）加强政务诚信建设，发挥政府表率作用。建立健全政务失信记录，将各部门和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，加强公务员诚信教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。完善政策落实兑现机制，建立健全政务失信追究制度和倒查机制，严格履行政府在招商引资、与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订各类合同。（牵头单位：县行政审批局、县司法局；责任单位：县委组织部、县纪委监委、县工商联）

（七）加大诚信文化宣传，营造良好社会氛围。开展“百业万企签承诺、亮信用”主题宣传活动，组织评选“诚信企业”、“诚信经营示范店”活动。围绕“3·15消费者权益日”“6·14信用记录关爱日”等重要节点，开展系列宣传活动。各乡镇人民政府、县直各部门结合本行业特点，开展诚信文化进农村、进社区、进乡镇、进机关、进企业、进学校活动，宣传沧县诚信建设成效，在公共场所播放宣传短片，在新媒体平台进行宣传。〔牵头单位：县行政审批局、县市场监督管理局、县科技工信和商务局、县工商联；责任单位：县社会信用体系建设小组成员单位，各乡（镇）人民政府〕

三、行动步骤

（一）制定方案及分解任务阶段（2023年6月底前）。“诚信社会建设行动”各牵头部门要根据行动目标和内容，细化工作措施，及时将目标任务分解下达各乡镇人民政府和县直有关部门，进一步明确工作责任，传导工作压力。

（二）组织任务落实阶段（2023年6月至11月）。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确目标要求，细化工作责任，制定本部门、本行业信用工作实施方案，抓好落实，确保全面完成目标任务。

（三）总结考核阶段（2023年12月）。县行政审批局牵头相关部门配合，对“诚信社会建设行动”各项工作任务完成情况进行总结。

四、行动保障

（一）加强组织领导。沧县社会信用体系建设领导小组办公室要发挥统筹协调作用，确保本方案实施，研究解决实施过程中的重大事项问题；相关部门要根据方案确定任务、主动担当，按照职责分工，全力推进诚信社会建设工作。

（二）健全工作制度。各级各部门要建立诚信社会建设工作推进机制，根据方案确定的任务，加强诚信建设经费保障，落实工作人员，形成全县上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。

（三）加强舆论宣传。各乡镇人民政府、县直各部门要广泛利用广播电视、报刊网络等媒体，采取积极有效措施，大力宣传及时报道沧县诚信社会建设成果，营造诚实守信的社会氛围。

（四）强化监督考核。沧县社会信用体系建设领导小组办公室要研究制定本年度工作考评办法，对诚信社会建设工作进行跟踪问效。针对信用数据归集、“双公示”数据上报、信用修复等重点业务采取定期通报工作进度的方式，对工作取得明显成效的单位、部门进行表彰，对措施不得力，工作不落实的予以通报批评、监督整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共沧县县委办公室               2023年4月21日印发