优化营商环境简报

第（65）期

沧县优化营商环境领导小组办公室         2023年12月8日

优环境创机制破难题 倾情守护老人幸福晚年

沧县民政局紧盯养老服务的堵点和难点，加大改革创新力度，整合养老资源，加快构建全覆盖、多元化的养老服务体系，多角度探索家门口的养老服务方式，多举措增强精准服务的可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感，倾情守护老年人的幸福晚年。

一、强化政策驱动，优化发展环境，下好先手棋

强化组织领导。成立由县分管领导任组长、19个部门和单位参与的养老服务工作领导小组，定期召开例会，研究解决制约养老事业发展的瓶颈问题。连续多年将养老工作列入年度民生实事项目，确保养老服务年年都有新进展、新成效。

强化制度建设。出台了《雷速体育_188比分直播-在线app下载落实<沧县养老服务体系建设 “十四五”规划>的具体措施》《沧县“十四五”县乡村三级养老服务体系规划》《沧县基本养老服务体系建设实施方案》《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北沧县行动方案（2023—2027年）》和《沧县养老服务清单》等系列文件，在土地供应、税费优惠、财政补贴、老年人优待等方面出台一系列政策措施，养老服务政策体系不断完善，以公办养老机构托底、民办养老机构提供差异服务、农村幸福院、邻里互助点就近便捷的多层次共建养老格局已经形成。   

二、优化养老布局，完善服务供给，打好组合拳

健全完善县乡村三级养老服务网络建设,服务供给紧跟老年人需求。提升多元有效供给能力，满足老年人多层次、多样化需求。
    通过新建、整合改造村闲置房屋等方式，在全县建成12个区域养老服务中心、27个农村互助幸福院、19个农村孝老食堂和510个邻里互助点。加快公办养老机构改革，推进民政事业服务中心“公建民营”管理，提升服务管理水平。增加公办养老机构护理床位，护理床位占比达68%。
    三、坚持需求为先，实现就近养老，满足多样化

强化政府托底。截至目前，全县1552名特困老年人实现“应养尽养”，215名失能半失能老年人“按需入住”。制定《沧县养老服务清单》，在市养老服务清单基础上，细化12类23项内容。

为改善老年人居家生活照护条件，自2022年开始，将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入县重点民生工程。通过精准对接老年人需求，制订“一案一档”适老化改造方案，在2022年完成386户适老化环境改造的基础上，2023年又完成600户改造任务，全市数量最多，代表全市迎接省厅验收，受到全市通报表扬。
    为解决特殊困难老年人就餐难的问题，建成19个农村孝老食堂，为老年人提供助餐服务，实现乡镇全覆盖，小小的孝老食堂烹饪出浓浓的暖心味道。为解决助餐服务经费来源的问题，依托沧州市慈善总会，推动“幸福家园”村社互助工程，村级入社达到全覆盖，项目入驻达到10个，为全县10个村级孝老食堂筹集社会捐赠20万元，在全市为首例。对各乡镇的民政辅助人员开展社会工作者技能大培训，培养农村互助养老管理人才，助力农村孝老食堂开展运营工作。
    建立特殊困难老年人探访关爱制度。联合乡镇社工站、村老年协会等力量对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。选取1个乡和2个村作为邻里互助试点，以村委会为主导、村级老年协会为主体，以农村敬老院、互助幸福院、孝老食堂、乡镇（村）卫生院（室）、邻里互助点、村老年协会为阵地，拓展农村互助式养老服务范围，探索可复制的农村邻里互助居家养老服务方式。紧贴老年人实际需求，“一家一协议”、“一人一方案”，梳理规范生活照料、精神关爱、健康促进、紧急救助、代购物品、其它互助服务等6个大类N个小项服务项目，实施“打包式”、“订单式”、“个性化”邻里互助养老服务，实现服务供需科学匹配和精准对接，满足老年人“家门口”养老需求。截至目前，全县有592人享受邻里互助服务。

四、提升服务质量，推进医康养融合，升级幸福感    

强化星级创建。加强星级养老机构星级创建，强化养老服务机构和老年人分级分类管理，着力提升服务质量和水平。目前全县养老机构7家，星级养老机构4家，占比57%。

推动医养康养融合。对接京津，推进康养产业项目。2023年5月份、6月份，天津市民政局、静海区民政局主要领导带队到雷速体育_188比分直播-在线app下载考察调研，与天津小橙养老服务公司进行了养老服务协商。积极谋划建设医养结合项目，促进医养康养深度融合。通过医办养和养老机构内设卫生室等方式设立医养结合养老机构5家（旧州镇中心卫生院、纸房头镇卫生院、沧州托福护理院、兴济济生疗养康复中心、沧东中医院），为入住老人特别是失能、半失能老人，提供不同形式的医养结合服务。全县养老机构养老机构与医疗机构签订服务协议，开辟老人就医绿色通道，优化就诊流程，实现养老机构医疗服务全覆盖。帮助薛官屯乡远东养老公寓项目开工建设，在谈的北京曜阳养老项目和河北登兰养老智慧康养项目正在积极推进中，雷速体育_188比分直播-在线app下载的优质养老资源承载力不断加强。

五、强化要素保障，确保功能发挥，夯实硬支撑

强化养老服务人才队伍建设，2023年对全县7家养老院院长和所有护理员进行技能素质能力的系统培训，新增持证人员33人，超额完成10人以上省定任务。
    强化财政支撑。省、市、县级财政将养老作为重点民生工作，规范资金发放程序，对普通养老床位和护理型床位实行差异化补贴。全面落实支持养老服务发展的税费优惠政策。养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。2022年以来，财政投入养老服务体系建设资金达430余万元。
    强化养老服务行业综合监管，建成养老服务综合监管平台，出台《雷速体育_188比分直播-在线app下载建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的具体措施》，取缔非法经营机构，投入20余万元改造公办养老机构消防设施，联合市场监督、消防等部门不定期开展检查和专项整治，消除重大安全隐患，确保管理到位、服务高效、安全运行。    

报送：县委、县人大、县政府、县政协领导，省、市优化营商环境领导小组办公室      

抄送：县直各部门主要领导，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长   

编辑：王  颖              审核：贺桂森             签发：魏  明