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索引号：
2023/00043878
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主题分类：
农业、畜牧业、渔业
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发布机构：
沧县农业农村局
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发文日期：
2024-02-01
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名称：
沧县2023年农机深松项目实施方案
- 主题词：
- 文号：
沧县2023年农机深松项目实施方案
为做好全县农机深松工作，按照项目要求，特制定如下工作方案。
一、项目概况
根据《国务院雷速体育_188比分直播-在线app下载加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）文件“按规定对新型农业经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务给予补助”、《河北省人民政府雷速体育_188比分直播-在线app下载加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（冀政发〔2019〕4号）文件“地下水超采区主推深松整地、免耕播种、节水灌溉、播后镇压等保护性耕作机具及配套技术”有关精神，按照“政府牵头、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补贴、先干后补；公开公正、严格监督”的基本要求，2023年，河北省农业农村厅安排雷速体育_188比分直播-在线app下载省级补助资金3.75万元，补助实施农机深松作业0.15万亩。实践证明，实施农机深松作业，能够有效改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，促进作物生长发育和产量提高，实现质量兴农、绿色兴农。
二、绩效任务目标
2023年，利用省级补助资金3.75万元，补助实施农机深松作业0.15万亩。
三、资金使用方向和补助标准
（一）资金使用方向。对项目区内按农机深松作业质量标准完成作业的农机服务组织（全程托管服务组织）或农机手给予定额作业补助，并按标准安排第三方质检公司（以下简称第三方）的质检劳务补贴和县级农机深松质检管理经费。
（二）补助标准。2023年，农机深松作业每亩补助25元，其中，按24.2元/亩的标准补助给项目区内按农机深松作业质量标准完成作业的农机服务组织（全程托管服务组织）或农机手等作业方，按0.6元/亩的标准安排第三方的质检劳务补贴，按0.2元/亩的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、监督验收、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、开展招标等工作。
四、项目实施要求
（一）科学确定实施区域和作业周期。农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行。雷速体育_188比分直播-在线app下载计划在兴济镇、李天木镇、纸房头镇和张官屯镇开展农机深松作业，根据实施具体情况可进行调整。
（二）明确作业质量标准和判定准则。农机深松执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015），农机深松应打破犁底层，作业深度不低于25厘米，相邻两铲间距不大于作业深度的2.5倍。农机深松作业兑付补助资金的面积为农机深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经第三方核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）农机深松智能监测平台统计的深松深度合格率大于等于85%时，判定该地块农机深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现农机深松智能监测平台计量数据异常地块时，由县农机深松主管部门负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方的监督下，由智能监测终端设备服务商负责核查数据，以上“四方”共同确定最终合格作业面积。
（三）规范作业机具和智能监测终端要求。实施农机深松作业机具必须具有农业机械试验鉴定证书。作业动力必须满足深松作业需求，作业动力应为120马力（120马力的必须为四驱）及以上。要结合雷速体育_188比分直播-在线app下载土壤类型、机具类型及铲数、拖拉机品牌等实际情况，在作业动力最低标准基础上，合理选配作业动力，鼓励优先使用大马力、高效率拖拉机实施深松作业。所有享受农机深松作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端，智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）、必须支持4G通讯并按河北省明确的“同一地块”定义进行作业地块的监测和统计。雷速体育_188比分直播-在线app下载原则上统一使用一个智能监测平台。严禁修改农机深松智能监测平台的监测数据。深松作业机具当年自标定之日起，累计作业面积超过规定亩数（非偏柱凿式深松机800亩，偏柱式深松机和浅翻深松机3000亩）时，县农机深松主管部门应联合终端设备服务商组织机手对智能监测终端设备进行二次标定，以减小作业深度误差。
（四）严格筛选作业主体和作业要求。雷速体育_188比分直播-在线app下载采用比选、专家评审等适当方式择优确定作业主体，以农机深松工作领导小组名义出具会议纪要。作业主体应为作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社等农机服务组织、全程托管服务组织以及农机手。作业主体为农机合作社或农业生产（全程）托管服务组织的，其名下必须具备至少3台1804（含）以上四驱大马力拖拉机，车辆保险等手续齐全，并具有配套的3套以上深松机具。要优先满足国家和省级农机合作社示范社承担农机深松任务。农机深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为，县农机深松主管部门或沧州市农机深松主管部门要对其严厉处罚，将作弊机手全部农机深松作业面积清零，取消其参加农机深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目。县农机深松主管部门要及时将处理结果向上级农机深松主管部门备案。针对农机深松作业季节性强、作业时间紧等实际情况，为不耽误农时，不要求必须通过招投标的方式确定农机深松作业方。
（五）严格作业质检方式和质检要求。农机深松作业质检采用第三方质检的方式，第三方质检公司由雷速体育_188比分直播-在线app下载农机深松工作领导小组采取适当方式择优确定，并以农机深松工作领导小组名义出具会议纪要。切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹。第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录检测原始数据、采集质检照片、录制质检工作视频。第三方须到沧州市农机深松主管部门备案。鼓励使用先进、高效、可靠的农机深松质检远程监管系统开展质检。严禁农机深松主管部门及相关部门在职人员从事农机深松第三方质检工作。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，省、市农机深松主管部门将严厉追责，直至取消第三方及其质检人员在河北省内从事农机深松质检工作的资格，并通报全省。
农机深松第三方质检要求：1.“四核查”。核查所有参加作业的深松机具及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查县农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间农机深松监测平台上每天的作业数据。2.抽查农机深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）标准进行抽查，从每台深松机作业地块中随机抽取2块地，每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查，单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。3.雷速体育_188比分直播-在线app下载作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%。从雷速体育_188比分直播-在线app下载深松任务结束之日第二天算起，10个工作日内必须向县农机深松主管部门提交质检报告。4.深松质检工作实行痕迹管理。实地质检时，持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频，内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等，要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档，并到县农机深松主管部门备案。5.质检过程中，3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。每份质检报告后边附上一份质检承诺书（具体要求详见附件1）。
（六）精心组织实施深松作业。1.县农机深松主管部门要按农机深松项目实施方案要求，适时确定农机服务组织（农机手）等作业方和第三方，与作业方签订作业协议，明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等；与第三方签订质检协议，明确质检要求、补助标准、质检责任等。2.县农机深松主管部门要提前谋划，利用作业开始前一个月的时间，认真有序组织并负责全程现场监管农机深松作业机具的核查调整和智能监测终端设备的检修调试，确保作业机具合格和监测数据准确可靠。3.深松机具核查和终端设备检修调试过程中，作业方、终端设备服务商、县农机深松主管部门、第三方等四方人员必须全部在场，各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。深松作业机具的安装调整由作业方负责，作业方先将机具调整到作业状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠，深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。4.终端设备检修调试完成后必须进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业要在县深松主管部门主导下，由质检第三方做好视频录制并存档。试作业完成后，四方人员在试作业现场与作业机具合影并将合影照片贴在机组备案登记表的指定位置。县农机深松主管部门工作人员审核农机深松智能监测作业机组备案登记表（附件2）无异议后，四方工作人员签字并加盖公章。作业期间，作业方要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察监测终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。根据当地耕作制度、机具配备、农民需求等情况，选择适宜的农机深松作业方式。实施深松复式作业的，作业方可根据作业形式、作业成本、当地工资水平等情况，经与农户协商同意，收取除深松作业补助外的作业差价，并明确告知农户享受的作业补助金额。
（七）县级检查验收。农机深松作业期间或作业结束后，第三方要按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展农机深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。县农业农村局要结合当地实际，自行制定检查验收方案，按照不低于作业任务3%的比例对作业地块质量面积以及作业方作业实施情况、第三方质检工作开展情况、智能终端实时监测情况等进行检查验收。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块抽查，发现问题及时整改。验收结束后，县农业农村局填写《农机深松作业补助资金兑付结算单》（附件3）、《农机深松质检补助资金兑付结算单》（附件4），通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示，公示无异议后，县农业农村局再向同级财政部门提出办理补助资金结算事宜的申请。
（八）兑付补助资金。通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金，直接兑付给作业方、第三方。暂时不具备实行‘一卡通’或‘一折通’条件的，采用银行转账等方式兑现补助资金。农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况向财政局申请。
五、保障措施
（一）加强组织领导。雷速体育_188比分直播-在线app下载把农机深松作业作为改善耕地质量、提高农业综合生产能力的重要举措来抓，高度重视，加强领导。加大行政推动力度，成立由县政府领导任组长，农业农村及相关部门负责人为成员的农机深松工作领导小组，负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策，形成政府统一领导、农业农村部门主抓、相关部门协作的工作格局。
（二）完善工作机制。完善项目操作程序，制定财务管理制度，建立绩效评价指标体系，确保农机深松任务圆满完成。推行第三方质检公平竞争工作机制，综合考量第三方质检水平、质检能力、质检信誉、质检业绩等因素，实行优胜劣汰，营造公平公正的第三方质检环境，确保第三方质检效能提升。完善深松作业监管机制，采取专项督导、不定期督导、明察暗访等形式，开展作业质量抽查，确保督导检查取得实效。
（三）强化宣传培训。通过举办现场演示观摩会和技术培训班等方式，加大对农机深松技术的宣传推介，提高农民群众实施深松作业的自觉性和主动性。要积极开展农机深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、农机深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。要主动公开农机深松补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等，确保农机深松项目在阳光下透明运行。
（四）严格监督检查。全面履行监管职能，在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补助资金发放管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，一经发现，严惩不贷。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。
附件：
1.质检承诺书
2.农机深松智能监测作业机组备案登记表
3.农机深松作业补助资金兑付结算单
4.农机深松质检补助资金兑付结算单
5.沧县2023年农机深松工作领导小组名单
附件1：
质检承诺书
为确保农机深松第三方质检工作规范、高质、顺利开展，我公司郑重承诺：
一、讲诚信。坚决贯彻和执行国家及省有关农机深松政策文件要求，恪守职业道德，信守合同约定，加强行业自律，确保质检数据真实有效。
二、保质量。认真学习农机深松技术及质检知识，建设专业化质检队伍，注重技术培训，加强质检监督，严格按照行业标准及有关规定开展深松质检，确保质检工作效能。
三、优服务。严格核查作业机具，全程现场监管智能监测终端的安装调试，强化作业期间质检服务能力，随时深入田间 开展质检，正确处理质检过程中的矛盾纠纷，按时出具科学、严谨、真实、公正的深松质检报告。
我公司将严格遵守本承诺，认真开展农机深松质检工作，杜绝一切弄虚作假行为。如有违反，自愿承担相应的法律责任，并接受处罚。
承诺单位（公章）：
签 字（法人）：
年 月 日
附件 2：
农机深松智能监测作业机组备案登记表
作业标准：
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农机服务组织或农机户名称 |
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地址及负责人联系电话 |
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负责人身份证号 |
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作业机手 |
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联系电话 |
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拖拉机 |
型号 |
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车牌号 |
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动力（马力） |
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驱动类型 |
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生产厂家 |
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车架号 |
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深松机 |
品牌型号 |
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幅宽（m) |
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农业机械推广鉴定证书编号 |
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结构类型 |
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行数 |
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是否改装 |
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作业机组照片（现场采集） |
四方合影照片（试作业现场采集） |
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智能监测设备检修与调试情况 |
监测设备 服务商 |
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深松深度传感器和机具识别器安装固定情况 |
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检修调试后试作业情况 |
面积误差 |
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调试时间 |
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监测主机编号 |
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深度误差 |
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试作业地点 |
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负责人签字并盖章： |
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农机深松主管部门签字盖章 年 月 日 |
农机服务组织负责人签字盖章（农机手签字按手印） 年 月 日 |
第三方质检公司签字盖章（公章） 年 月 日 |
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注：此表一式四份，由项目县农机深松主管部门印制，县农机深松主管部门、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。
附件 3：
农机深松作业补助资金兑付结算单
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序号 |
补助对象 |
联系方式 |
开户行及账号 |
兑付补助面积(亩) |
补助标准 (元/亩) |
补助金额（元） |
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1 |
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合计 |
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县农机深松主管部门（盖章）： 县财政部门（盖章）：
举报电话：
备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。
附件 4：
农机深松质检补助资金兑付结算单
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序号 |
补助对象 |
联系方式 |
开户行及账号 |
质检地点 |
质检面积(亩) |
补助标准(元/亩) |
补助金额 （元） |
第三方签字盖章 |
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合计 |
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县农机深松主管部门（盖章）： 县财政部门（盖章）：
举报电话：
备注：1.此表一式三份，一份由县农机深松主管部门存档，一份报县财政局备案，另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。4.质检面积是指第三方质检抽样代表的深松作业面积。
附件5：
沧县2023年农机深松工作领导小组名单
组 长：于兴军（县政府副县长）
副组长：邢恩明（县农业农村局局长）
屈淑杰（县财政局局长）
成 员：于洪昌（县农业农村局副局长）
孙国强（县财政局副局长）
