雷速体育_188比分直播-在线app下载

办公自动化
您当前的位置:首页>雷速体育>政策文件公开

通化县城乡居民临时救助实施办法

作 者: 来 源:县民政局 时 间: 2020-06-05

雷速体育_188比分直播办公室雷速体育:印发
通化县城乡居民临时救助实施办法的通知

 

通政办发〔2020〕5号

 

各乡镇人民政府(东宝新村办事处),吉林通化县经济开发区,县政府各局办、各直属机构:
        《通化县城乡居民临时救助实施办法》经县政府十七届二十八次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

雷速体育_188比分直播办公室       
2020年6月2日               


(此件公开发布)


通化县城乡居民临时救助实施办法


        第一章 总则
 

        第一条 为进一步加强188比分直播:临时救助工作,解决188比分直播:城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题,根据《吉林省民政厅、吉林省财政厅雷速体育:进一步加强和改进临时救助工作的通知》(吉民发〔2018〕46号)精神,结合188比分直播:实际,制定本办法。
        第二条 临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。
        第三条 临时救助基本原则。
        1.坚持应救尽救,确保有困难的群众都能求助有门,并按规定得到及时救助。
        2.坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境,既要尽力而为,又要量力而行。
        3.坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正。 
        4.坚持制度衔接,加强各项救助、保障制度的衔接配合,形成整体合力。
        5.坚持资源统筹,政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
        第四条 责任主体。临时救助制度实行谁审批谁负责制。
        县民政部门负责贯彻执行上级有关临时救助工作的法律、法规和方针、政策,资金监管,牵头做好全县临时救助工作。
        县财政部门负责临时救助资金的筹措保障工作,提高资金使用效益,确保资金及时拨付到位。
        县卫健、教育、住建、人社、应急等部门,按照各自职责做好相关工作。
        乡镇政府(社区管理服务中心)负责临时救助的政策咨询、申请受理、调查核实、审核审批和资金发放等工作。
        村(居)委会受乡镇政府(社区管理服务中心)委托,承担临时救助方面的困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作。
        鼓励支持公民、法人及其他组织利用自身优势,通过捐赠或者提供服务等方式依法参与临时救助工作。公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量利用自身优势,在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。鼓励支持慈善组织建立专项基金,科学规划,设立救助项目承接政府救助之后的转介个案,形成与政府救助的有效衔接、持续救助。
        县民政部门和乡镇政府(社区管理服务中心)也可通过政府购买服务等方式,委托有资质的第三方机构协助开展临时救助工作。

 
第二章 救助对象范围

        第五条 临时救助对象范围。
        第一类:特困人员、孤儿。
  第二类:城乡最低生活保障家庭。
  第三类:低收入家庭、建档立卡贫困户。
  第四类:其他家庭。
        第六条 根据困难情形,临时救助对象分为急难型救助对象和支出型救助对象。
        急难型救助对象主要包括:因火灾、交通事故等突发意外事件,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即给予救助的家庭;因突发重大疾病,若不及时治疗将危及生命的,急需资金进行救治的家庭;因其他突发性、紧迫性情况导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即给予救助的家庭。[对于在冬季取暖期间,为确保困难群众温暖祥和过节过冬,发放给城乡困难群众(含已通过最低生活保障、特困人员救助供养审批,但尚未发放救助金的困难群众)的一次性临时救助金(已享受取暖减免的不享受取暖补助金),按急难型临时救助予以实施和管理]
        支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需支出超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。原则上其家庭人均可支配收入应低于188比分直播:上年度人均可支配收入,且家庭财产状况符合188比分直播:低保家庭财产状况有关规定(按照共同生活家庭成员拥有的银行存款、有价证券等流动资产价值按人均市场价值不超过24个月188比分直播:城镇低保标准掌握)。
        第七条 生活无着的流浪、乞讨人员符合救助条件的,由县救助管理站按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
        第八条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。
        第九条 有下列情形之一的不予救助。
        (一)家庭收入、家庭财产超过规定标准的。
        (二)拒绝管理机关调查家庭收入情况,隐瞒或不提供家庭真实收入情况,出具家庭收入虚假证明的。
        (三)因危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府明令禁止的非法组织活动,导致生活困难的家庭。
        (四)因打架斗殴、嫖娼、赌博、吸毒或实施违法犯罪行为造成自身意外伤害和家庭生活困难的。
        (五)家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业的。
        (六)法定赡(扶、抚)养人未按规定履行义务的。
        (七)属于人为责任事故,已得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的。
        (八)法律、法规、规章规定其他不予救助的。
 

第三章 救助方式

 

        第十条 对符合条件的救助对象,可采取发放救助金、实物救助和转介服务三种方式予以救助。
        (一)发放救助金是临时救助的基本方式。通常情况下实行临时救助金社会化发放,由各乡镇政府(社区管理服务中心)从临时救助备用金资金专户将临时救助金直接拨付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时到位。对不具备社会化发放条件,或者确有必要的特殊情况,1000元以下(含1000元)的救助可直接发放现金,但要明确发放责任,规范发放手续,建立包括救助对象姓名、居住地址、公民身份号码、联系电话、困难类型、救助时间、救助金额、经办责任人等信息的发放台账,并采用四联单方式予以发放。
        (二)实物救助是临时救助的辅助方式,既可以单独使用,也可以与发放救助金并用。对救助对象确有需要的,可适度采取发放衣物、食品、饮用水等生活必需品或提供临时住所等方式予以救助。对发放的衣物、食品和饮用水等生活必需品,县民政部门要严格按照政府采购制度的相关规定进行采购,并确保其符合国家质量安全和卫生标准。要建立实物发放统计台账,安排专人负责登记、保管和发放。情况紧急需要提供临时住所的,由县救助管理站提供短期住宿。
        (三)转介服务是临时救助的补充方式。对给予资金救助、实物救助后,仍有困难的,可分情况提供转介服务。
        1.对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要及时转介到相关职能部门并协助其申请;
        2.对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介到有救助意愿的相关社会团体、社会组织和社会工作服务机构。
 

第四章 救助标准

 

        第十一条 临时救助按以下标准执行:
        (一)因火灾、交通事故、重大疾病等造成突发困难的急难型救助,每人救助标准一般不超过1000元(含1000元)。
        (二)支出型救助每人救助标准一般不超过6个月(含6个月)188比分直播:城镇低保标准。具体额度由乡镇(社区管理服务中心)根据救助对象急难程度自行确定。救助金超过5000元的,统一按5000元的标准给予救助。
        在享受现行社会各项保险、赔偿以及城乡低保、医疗救助、低收入家庭专项救助、慈善救助等各项救助制度之后,扣除各种保险、赔偿、救助等资金后生活仍然困难的家庭,按以下标准实施救助:
        1.因病支出型贫困家庭生活救助。对因家庭成员突发重大疾病等原因,导致自付医疗费用等刚性支出较大,造成家庭实际生活水平低于城乡低保家庭且短期内不可能改变的,实施一次性生活救助。
        该类家庭的认定应同时符合下列条件:
        (1)认定公式:(家庭年度总收入-年度个人自付住院医疗费用支出)÷12个月÷共同生活家庭人口数当月188比分直播:城镇居民最低生活保障标准。
        (2)因病支出型贫困家庭中第一、二类对象无需进行家庭经济状况核对,第三、四类对象有关家庭收入”“家庭成员”“家庭财产的规定按照《通化县最低生活保障工作规程》和省、市社会救助申请家庭经济状况核对的有关规定确定。
        按以下情况给予救助:
        ①特困供养人员根据实际情况救助。
        ②第一类、第二类、第三类救助对象自负医疗费用。
        5000元以下,救助标准为每人1个月188比分直播:城镇低保标准。
        5000-1万元,救助标准为每人2个月188比分直播:城镇低保标准。
        1万元以上-2万,救助标准为每人3个月188比分直播:城镇低保标准。
        2万元以上-3万,救助标准为每人4个月188比分直播:城镇低保标准。
        3万元以上-4万,救助标准为每人5个月188比分直播:城镇低保标准。
        4万元以上,救助标准为每人6个月188比分直播:城镇低保标准。
        ③第四类救助对象自付医疗费用。
        1万元及以上-2万元,救助标准为每人1个月188比分直播:城镇低保标准。
        2万元及以上-3万元,救助标准为每人2个月188比分直播:城镇低保标准。
        3万元及以上-4万元,救助标准为每人3个月188比分直播:城镇低保标准。
        4万元及以上-5万元,救助标准为每人4个月188比分直播:城镇低保标准。
        5万元及以上-6万元,救助标准为每人5个月188比分直播:城镇低保标准。
        6万元及以上,救助标准为每人6个月188比分直播:城镇低保标准。
        2.对因支付子女或法定赡养人非义务教育阶段教育费用,导致家庭基本生活暂时出现严重困难的家庭给予每人相当于1-3个月188比分直播:当期城镇最低生活保障标准的救助。
        3.强戒所外就医,所外执行的生活无着人员,出狱后的三无(无家可归、无亲可投、无业可就)刑释解教人员,根据实际情况给予每人相当于1-3个月188比分直播:当期城市最低生活保障标准的救助。
        第十二条 家庭情况相似、以相同事由申请临时救助的,救助标准和时限原则上应当相同。临时救助属一次性救助,原则上一个家庭或个人同一事由一年内只能申请享受一次救助。在不同时间段因不同原因导致基本生活困难的家庭或个人重复申请临时救助,一年内不得超过两次。同一家庭以不同事由申请临时救助的,按最高事由标准救助。
        第十三条 对特殊事件、特殊对象的救助,采取一事一议的方式,由县社会救助联席会议召集人召集有关救助管理部门负责人共同会商确定综合救助方式和救助标准(临时救助金额可以超过5000元上限),报县政府批准后执行。
 

第五章 救助程序

 

        第十四条 一般救助程序
        (一)申请。凡认为符合救助条件的申请人(指城乡居民家庭或个人,下同)均可以向所在地乡镇政府(社区管理服务中心)提出临时救助申请。受申请人委托,村民委员会、社区或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。无正当理由,乡镇政府(社区管理服务中心)不得拒绝受理。
        对具有当地户籍及非当地户籍持有当地暂住证或居住证的,由当地乡镇政府(社区管理服务中心)受理。对非当地户籍、未办理当地暂住证或居住证的,当地乡镇政府(社区管理服务中心)应当协助其向县救助管理站申请救助。
        (二)受理。申请材料齐全的,乡镇政府(社区管理服务中心)应当及时受理;申请材料不全的,应当一次性告知,待申请人补齐材料后受理。
        (三)审核。乡镇政府(社区管理服务中心)应当自受理申请之日起10个工作日内通过入户调查、信函索证等方式,完成对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型的调查核实工作,在调查核实过程中,可以结合实际需要组织民主评议。
        对申请临时救助的非本地户籍居民在户籍地的收入、财产及家庭成员状况等,乡镇政府(社区管理服务中心)可通过县民政局委托户籍地县级以上民政部门协助调查核实。户籍地县级民政部门应对调查核实情况盖章予以反馈。
        (四)事前公示。乡镇政府(社区管理服务中心)审核申请材料后,对符合救助条件的,应当在所申请的乡镇政府(社区管理服务中心)和村(居)委会进行公示,公示期为5天,公示内容包含救助对象的家庭基本信息、收入和财产情况、困难情形、救助金额、公示时间、投诉举报方式等信息。
        (五)审批。公示期满无异议,由乡镇政府(社区管理服务中心)做出审批决定。符合救助条件的,自审批决定之日起5个工作日内完成救助金拨付手续;不符合救助条件的,应当书面告知申请人,并说明理由。如遇特殊情况,审批期限可以延长10个工作日。
        (六)事后公示。获得救助后的救助对象情况,在所申请的乡镇政府(社区管理服务中心)和村(居)委会进行公示,公示期为1个月,公示内容包含救助对象、困难情形、救助金额、公示时间、投诉举报方式等信息。
        第十五条 申请临时救助时,按照所申请的类型提供相应的材料:
        (一)居民身份证、户口簿、居住证等身份情况证明。
        (二)《临时救助申请书》《诚信承诺书》《家庭经济状况核对授权书》。
        (三)低保对象、特困人员、残疾人等申请人分别提供低保证、特困人员供养证、残疾证等身份情况证明。
        (四)村(居)委会出具的家庭遭遇困难情况证明,内容包括家庭收入财产情况、赡(扶、抚)养义务人收入财产情况。
        (五)委托他人提交申请的,还应当提交授权委托书及受托人居民身份证。
        (六)与临时救助相关的其他证明材料。
        第十六条 申请急难型临时救助的,需提供相应证明材料:
        (一)发生火灾、交通事故、人身伤害等突发性意外事件的,提供有关部门出具的雷速体育:发生意外事件、责任认定及赔偿认定等相关证明材料。
        (二)因突发重大疾病,若不及时治疗将危及生命,急需资金进行救治的,提供医疗机构出具的抢救、住院等相关证明材料。
        (三)遭遇其他突发性、紧迫性情况导致基本生活暂时出现严重困难的,提供相应的证明材料。
        第十七条 申请支出型临时救助的,需提供相应证明材料:
        (一)医疗支出需提供医疗费用结算单据、疾病诊断证明或出(入)院证明、病历等相关证明材料,药店开具的发票或收据,基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销单据。
        (二)教育支出需提供入学通知书、在校证明、学杂费缴费等相关证明材料。
        (三)生活必要支出需提供相应的票据或证明材料。
        第十八条 紧急救助程序
        为提高救助的时效性,特殊急难救助可以按照一般救助程序进行申请,在受理、审核、审批、公示等环节予以简化。
        (一)受理及审核。乡镇政府(社区管理服务中心)应及时组织人员到现场了解意外事件发生情况、申请人家庭基本情况、遭遇困难类型等信息,核实申请人因意外事件而产生的经济支出情况,并形成书面谈话记录。需按照紧急救助程序给予先行救助的,申请人现场签订先行救助承诺书;不符合紧急救助情形的,告知按一般救助程序给予救助。
        (二)审批。符合先行救助条件的,乡镇政府(社区管理服务中心)在2个工作日内作出审批决定并完成救助金拨付手续,情况紧急确有必要时,可采取传统“四联单”形式发放现金(1000元及1000元以下);对不符合救助条件的,应当书面告知申请人,并说明理由。
        (三)补齐材料。先行救助结束后,乡镇政府(社区管理服务中心)在10个工作日内按照一般救助程序补充完善申请人的申请材料,完成家庭经济状况核对、民主评议、公示等环节,补齐信息登记、签字盖章等手续。
        (四)公示。获得先行救助的救助对象在补齐材料后,应当在所申请的乡镇政府(社区管理服务中心)和村(居)委会进行公示,公示期为1个月,公示内容包含救助对象、困难情形、救助金额、公示时间、投诉举报方式等信息。
        第十九条 各乡镇政府(社区管理服务中心)应及时在临时救助信息管理系统内进行审批。对经批准后给予临时救助的困难对象,乡镇政府(社区管理服务中心)要按户建立纸质档案和电子档案。电子档案要与纸质档案的内容相一致。纸质档案由乡镇政府(社区管理服务中心)自己保存,电子档案于每月5日前,上报送至县民政部门备案,供日常抽查、监督使用。
        第二十条 临时救助在一门受理、协同办理平台下办理。
        (一)乡镇(社区管理服务中心)受理窗口专人受理,限时办结。在各乡镇(社区管理服务中心)原有的政务大厅、办事大厅、综合服务中心等,设立统一的社会救助申请受理服务窗口,由专人负责临时救助受理及转办工作,确保困难群众求助有门。
        (二)统一规范标准。社会救助服务窗口要统一窗口标识,统一悬挂主要救助政策、工作流程、工作职责、监督投诉电话等,做到一明显三上墙,即:窗口标识明显,救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。
 

第六章 资金来源与管理

 

        第二十一条  临时救助资金来源主要有:
        (一)上级财政补助资金。
        (二)县级财政预算安排资金。
        (三)低保结余资金(只能用于对低保对象的临时救助)。
        (四)社会捐助资金。
         第二十二条 资金管理
        (一)各乡镇政府(社区管理服务中心)设立临时救助备用金资金专户,实行专户管理、专账核算、专款专用。每年年底前,由县民政部门根据各乡镇政府(社区管理服务中心)当年常住人口数、临时救助人次数及临时救助资金支出规模等因素,核定各乡镇政府(社区管理服务中心)备用金额度。临时救助备用金不足的乡镇政府(社区管理服务中心)可随时向县民政部门申请,由县民政部门根据实际情况予以追加资金。
        (二)备用金年终结余资金需年末结算,不可结转到下年度使用,不得挪作他用。实行报账制,县民政局根据四联单和救助台账,按规定程序每年予以二至三次拨付或补充。
        (三)各乡镇政府(社区管理服务中心)要认真落实《通化县城乡居民临时救助实施办法》,按规定审批各类临时救助申请,按标准发放救助金。临时救助金采用社会化发放(指定金融机构支付到申请人或监护人账户)。
        第二十三条 县政府按照全县户籍人口,每人每年不低于4元的标准列入财政预算,安排临时救助专项资金。加强经费保障,将临时救助所需工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑。
        第二十四条 县民政部门和乡镇政府(社区管理服务中心)应公开临时救助政策及救助程序,设立咨询和监督电话,接受社会监督。如接到投诉举报,在30个工作日内,组织相关人员进行调查核实,并作出处理决定。
        第二十五条 县民政部门每年至少组织两次专项检查活动,防止挤占、挪用、套取临时救助专项资金等违纪违法现象发生。
        第二十六条 申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段申请临时救助的,予以警告;已获得临时救助的,责令退回临时救助金,由乡镇政府(社区管理服务中心)备案,制度实施期限内不得再次申请。同时相关信息记入有关部门建立的诚信体系;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
        第二十七条 经办人员应当对在入户调查、审核审批过程中获得的涉及申请人的信息予以保密,不得向与救助工作无关的任何组织或个人泄露公示范围以外的信息。
        第二十八条 经办人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,按照相关规定给予处分;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
 

第七章 附则

 
        第二十九条 本办法由县民政局负责解释。
        第三十条  本办法自公布之日起施行。原《通化县临时救助实施办法》(通政办明电〔2015〕21号)同时废止。